山西農(nóng)業(yè)大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法（試行）
農(nóng)大行字〔2018〕35號
(2018年12月17日印發(fā))
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校的各類招標(biāo)采購活動，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，提高資金使用效益，保證采購項目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學(xué)校內(nèi)發(fā)生的所有依法依規(guī)需要進(jìn)行招標(biāo)采購的活動。
第三條 招標(biāo)采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。
第四條 按照項目預(yù)算完整編制采購計劃，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 招標(biāo)采購工作要明確職責(zé)權(quán)限，實行“分層管理、分級負(fù)責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制。
第六條 任何單位和個人都必須嚴(yán)格按照山西省政府發(fā)布的《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定辦理采購業(yè)務(wù)。
第二章 部門及相關(guān)人員職責(zé)
第七條 學(xué)校依法成立招標(biāo)采購管理辦公室。招標(biāo)采購管理辦公室是學(xué)校對外辦理招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的唯一代表機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)采購管理辦公室職責(zé)：
（一）按照規(guī)定起草學(xué)校招標(biāo)采購管理制度。
（二）根據(jù)學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，合理安排招標(biāo)采購活動，組織實施招標(biāo)采購工作。負(fù)責(zé)政府集中采購項目的申報和實施，負(fù)責(zé)限額以上的分散采購和限額以下本辦法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)采購項目的組織實施，授權(quán)和監(jiān)督采購人自行組織的采購工作。
（三）按照國家相關(guān)規(guī)定，建立和完善學(xué)校評標(biāo)專家?guī)觳⑦M(jìn)行有效管理，負(fù)責(zé)評標(biāo)專家的抽取工作。
（四）接受招標(biāo)采購申請，根據(jù)采購項目的特點和需要，確定采購項目的招標(biāo)方式。
（五）組織審核招標(biāo)文件。
（六）負(fù)責(zé)發(fā)布或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)信息。
（七）根據(jù)需要，會同項目管理部門和招標(biāo)監(jiān)督員對重大招標(biāo)項目的投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，參與大型采購項目的前期考察和論證，確定符合條件的投標(biāo)單位。
（八）在本辦法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，接受投標(biāo)人報名，在規(guī)定的時間內(nèi)接收送達(dá)的投標(biāo)書，負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)的有關(guān)工作，公布中標(biāo)結(jié)果。
（九）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織學(xué)校其他招標(biāo)采購項目的招標(biāo)活動，開標(biāo)、評標(biāo)，公布招標(biāo)結(jié)果。
（十）負(fù)責(zé)自行采購項目的備案及招標(biāo)文件的保存及歸檔。
（十一）會同實驗設(shè)備處、國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處及其他采購人做好物資設(shè)備采購、房屋設(shè)施交付、修繕工程交付、圖書購置等驗收工作。
（十二）做好學(xué)校安排的其他招標(biāo)采購事務(wù)。
第八條 學(xué)校根據(jù)招標(biāo)采購項目，組織相關(guān)部門人員組成招標(biāo)工作組。校內(nèi)招標(biāo)工作組原則上由招標(biāo)采購管理辦公室、項目管理部門人員以及抽取的監(jiān)督人員組成，包括：主持人1人、監(jiān)督員1人、書記員1人、唱標(biāo)及聯(lián)系人1人、采購人代表1人。
招標(biāo)工作組職責(zé)：
（一）主持人按照招標(biāo)程序組織招標(biāo)活動，控制招標(biāo)過程，出現(xiàn)情況能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。
（二）監(jiān)督員對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，對投標(biāo)人資質(zhì)等進(jìn)行詢問、核實。
（三）書記員根據(jù)項目要求記錄招標(biāo)過程和結(jié)果，辦理評標(biāo)專家和工作組人員在記錄表上簽字的事宜。
（四）唱標(biāo)及聯(lián)系人根據(jù)招標(biāo)程序辦理標(biāo)書拆封、宣讀標(biāo)書標(biāo)價、傳呼投標(biāo)人等。
（五）采購人代表負(fù)責(zé)本項目評標(biāo)說明及監(jiān)督工作。
第九條 “采購人”是指依照法律法規(guī)提出招標(biāo)采購項目申請的各單位或個人。
采購人職責(zé)：
（一）招標(biāo)項目按照有關(guān)規(guī)定需要論證的（政府采購目錄規(guī)定的工程預(yù)算金額及以上的基建項目、50萬元及以上大型維修項目、單價40萬元及以上大型設(shè)備采購、進(jìn)口設(shè)備采購、100萬元及以上大批量物資設(shè)備采購、30萬元及以上大規(guī)模服務(wù)采購以及其他需要論證的采購項目），應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行論證。
（二）需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
（三）應(yīng)當(dāng)按照項目計劃編制預(yù)算。工程項目（含修繕項目）預(yù)算達(dá)到10萬元的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)審計處預(yù)審或外審?fù)ㄟ^后，再申請招標(biāo)采購。
（四）申請招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)落實資金來源，并在招標(biāo)采購申請中如實載明資金到賬文號或來源渠道。
（五）負(fù)責(zé)向招標(biāo)采購管理辦公室申報擬招標(biāo)采購項目、按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算，采用標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。
（六）政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程及服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的要按有關(guān)規(guī)定報請財政部門備案后方可實施采購。
第十條 實驗設(shè)備處、國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處等職能處室為學(xué)校招標(biāo)采購“項目管理部門”。
項目管理部門職責(zé)：
（一）按照學(xué)校職能處室職能劃分，對各自管轄范圍內(nèi)擬招標(biāo)采購的項目進(jìn)行審核，確定該項目是否需要采購。采購項目需要組織論證的，由項目管理部門組織專家論證，得出是否采購的結(jié)論。審核論證通過，方可進(jìn)入招標(biāo)采購程序。
（二）各學(xué)院、職能處室的修繕工程項目，應(yīng)當(dāng)報請國資處或后勤管理處審核批準(zhǔn)，并由國資處或后勤管理處作為該項目的采購人，采用標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)采購文件。
（三）負(fù)責(zé)完成本單位職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購項目的招標(biāo)采購文件編制。負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的本單位職責(zé)范圍內(nèi)采購項目的招標(biāo)組織工作，負(fù)責(zé)相關(guān)采購文件的整理和歸檔，并報招標(biāo)采購管理辦公室備案。
（四）各自管理范圍內(nèi)的招標(biāo)采購項目完成后，報請招標(biāo)采購管理辦公室抽取專家并組織項目驗收工作。
第十一條 采購人在招標(biāo)采購活動中，要加強(qiáng)自身管理、自身監(jiān)督，同時接受學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)管。
第三章 評標(biāo)專家?guī)旖⒓斑\(yùn)行
第十二條 評標(biāo)專家?guī)煊煞蠗l件的各職能處室副處以上、各種專業(yè)技術(shù)職稱副高以上人員組成。評標(biāo)專家?guī)炀唧w分為基建工程（含基建維修）、實驗材料、專用設(shè)備、通用設(shè)備、圖書、經(jīng)濟(jì)等六個分庫。
第十三條 逐步建立校外人員專家?guī)欤鋵嵲u標(biāo)專家?guī)旖M成成份。
第十四條 根據(jù)項目招標(biāo)的需要，從評標(biāo)專家?guī)炖镫S機(jī)抽取有關(guān)方面的專家組成評標(biāo)專家組，一般為5人以上單數(shù)，其中專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，采購人代表不能超過成員人數(shù)的三分之一。項目經(jīng)費預(yù)算不足30萬元的，評標(biāo)專家可減少至3人。
第十五條 通過山西省政府采購中心和上級招標(biāo)部門招標(biāo)的，由委托的招標(biāo)代理公司根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和項目需要，確定評標(biāo)專家。
第十六條 學(xué)校內(nèi)部招標(biāo)項目，根據(jù)招標(biāo)項目的不同，從評標(biāo)專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家。
（一）基建及維修項目：政府采購目錄規(guī)定的工程預(yù)算金額以下30萬元及以上的項目由5人組成，其中，工程專家3人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人；30萬元以下的項目由3人組成，其中，工程專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人。
（二）低值易耗品以及實驗材料項目：10-30萬元（含10萬元）的由5人組成，其中，相關(guān)專家3人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人；10萬元以下的由3人組成，其中，相關(guān)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人。
（三）專用設(shè)備項目：10-30萬元（含10萬元）的由5人組成，其中，儀器設(shè)備專家3人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人；10萬元以下的由3人組成，其中，儀器設(shè)備專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人。
（四）通用設(shè)備項目：辦公家具、設(shè)備可以直接在山西省政府采購網(wǎng)上商城進(jìn)行采購，也可以通過學(xué)校招標(biāo)采購程序進(jìn)行采購。評標(biāo)專家安排參照“專用設(shè)備項目”進(jìn)行。
（五）圖書采購項目：包括紙質(zhì)圖書、電子圖書、教材等采購。10-30萬元（含10萬元，教材不受此金額限制）的由5人組成，其中，圖書專家3人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人；10萬元以下的由3人組成，其中，圖書專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人。
（六）服務(wù)項目采購：10-30萬元（含10萬元）的由5人組成，其中，相關(guān)專家3人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人；10萬元以下的由3人組成，其中，相關(guān)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人。
（七）校內(nèi)資產(chǎn)出租以及校內(nèi)資源承包經(jīng)營項目：10萬元及以上由5人組成，其中，相關(guān)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家2人、采購人代表1人；10萬元以下的由3人組成，其中，相關(guān)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人、采購人代表1人。
第十七條 評標(biāo)專家職責(zé)和要求：
（一）閱讀投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件要求核實投標(biāo)文件是否應(yīng)答；按照招標(biāo)方式的要求，對投標(biāo)人提供的資料做出綜合評議，以署名投票方式進(jìn)行打分，并綜合考察投票打分情況，確定中標(biāo)人。
（二）評標(biāo)應(yīng)以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、報價合理和服務(wù)優(yōu)良等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評價，確定中標(biāo)人。
（三）評標(biāo)專家有權(quán)質(zhì)疑投標(biāo)文件內(nèi)容，并要求投標(biāo)人予以解釋說明。
（四）評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，并嚴(yán)守秘密，不得泄露招標(biāo)過程中的有關(guān)內(nèi)容。評標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
（五）根據(jù)招標(biāo)工作組確定的評標(biāo)方法，確定中標(biāo)人。
（六）完成評標(biāo)后，在“招標(biāo)結(jié)果報告”上簽字。
第四章 招標(biāo)的范圍和形式
第十八條 學(xué)校招標(biāo)采購業(yè)務(wù)分為兩層四個級別：
（一）政府集中采購
1.政府集中采購目錄內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上使用財政資金，需要通過省政府采購中心集中招標(biāo)采購的項目。
2.符合政府采購目錄規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要通過晉中市招標(biāo)站招標(biāo)采購的基建工程（含修繕工程）項目。
（二）學(xué)校自行采購
1.政府集中采購目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下以及使用非財政資金，需要通過學(xué)校招標(biāo)采購管理辦公室集中招標(biāo)采購的項目。
2.學(xué)校集中采購標(biāo)準(zhǔn)以外的，允許采購人自行組織招標(biāo)采購的項目。
第十九條 招標(biāo)采購管理辦公室負(fù)責(zé)的招標(biāo)采購項目：
（一）10萬元至政府采購目錄規(guī)定的工程預(yù)算金額以下的基建、維修工程項目（含建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等）；年度內(nèi)支出預(yù)算累計超過10萬元的維修工程，確需由學(xué)校集中招標(biāo)的。
（二）5萬元至政府采購目錄規(guī)定的貨物預(yù)算金額以下的物資設(shè)備購置、儀器設(shè)備維修項目，含年度內(nèi)支出預(yù)算累計超過5萬元的物資采購項目。
（三）10萬元至政府采購目錄規(guī)定的服務(wù)預(yù)算金額以下的服務(wù)類采購項目，含年度內(nèi)支出累計超過10萬元的服務(wù)采購項目。
（四）學(xué)校資產(chǎn)的租賃或利用學(xué)校資源承包經(jīng)營項目。
（五）不包括在前四款以內(nèi)的一次性涉及金額在10萬元及以上的其他經(jīng)濟(jì)活動項目。
第二十條 10萬元以下的基建維修工程、服務(wù)，5萬元以下的物資設(shè)備購置、儀器設(shè)備維修等招標(biāo)采購項目，由采購人自行組織招標(biāo)采購，招標(biāo)小組由3人以上(單數(shù)、含3人) 組成。同時，報招標(biāo)采購管理辦公室備案后實施。采購申請、招標(biāo)結(jié)果和驗收結(jié)果要報招標(biāo)采購管理辦公室備案。
第二十一條 政府采購目錄規(guī)定的工程預(yù)算金額及以上的基建工程項目和修繕工程項目，由學(xué)校基建工程管理部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，準(zhǔn)備相關(guān)資料，并協(xié)同招標(biāo)采購管理辦公室報上級部門組織招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果和驗收結(jié)果報招標(biāo)采購管理辦公室備案。
第二十二條 政策允許的其他采購：
（一）科研項目的各種采購活動，按照山西省政府采購文件執(zhí)行。但具體程序要按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并形成備案資料（采購申請、招標(biāo)結(jié)果和驗收結(jié)果），報招標(biāo)采購辦公室備案。
（二）采購人采購《政府采購網(wǎng)上商城試行品目目錄》品目范圍內(nèi)的商品，單次或批量采購低于30萬元的，可通過山西省政府采購網(wǎng)上商城采購。網(wǎng)上商城采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)報招標(biāo)采購管理辦公室備案。（山西省政府采購網(wǎng)網(wǎng)址：http://shanxi.gpmart.cn）
（三）年度內(nèi)發(fā)生的零星維修、貨物、服務(wù)項目，不便于每次采購都采取招標(biāo)形式，確需由學(xué)校集中招標(biāo)的，可以參照政府采購協(xié)議供貨模式進(jìn)行招標(biāo)，確定一家以上（最多不超五家）符合條件的中標(biāo)單位中標(biāo)，實際使用時按照項目要求擇優(yōu)使用，并直接或通過談判或詢價等方式與協(xié)議供應(yīng)商簽訂供貨合同。確定的中標(biāo)單位為期一年不變，但期間有違規(guī)行為、合同執(zhí)行不力的，應(yīng)視情況予以處理。
第二十三條 政府采購范圍及途徑：
（一）政府采購目錄規(guī)定的集中采購機(jī)構(gòu)采購項目報經(jīng)省政府采購中心采購，備案為定點采購、協(xié)議供貨方式的，可按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。
（二）政府采購目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，實行政府采購，由采購人提出申請，招標(biāo)采購管理辦公室依照法定采購方式和程序組織實施采購。
（三）集中采購機(jī)構(gòu)采購的項目目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，依照本辦法規(guī)定分別情況自行組織招標(biāo)采購。
第二十四條 采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價等形式。采購方式由省財政廳政府采購管理處備案確定或由校招標(biāo)采購管理辦公室根據(jù)具體情況進(jìn)行確定。
第五章 招標(biāo)采購的組織與實施
第二十五條 實施招標(biāo)需具備的條件：
（一）擬招標(biāo)項目的資金來源明確并已到位；
（二）擬招標(biāo)項目符合本辦法招標(biāo)范圍的要求；
（三）擬招標(biāo)項目的技術(shù)資料及其他相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全。
第二十六條 由項目管理部門或項目采購人向招標(biāo)采購管理辦公室提出書面招標(biāo)申請，內(nèi)容包括：招標(biāo)項目、資金來源、采購物資設(shè)備的名稱和數(shù)量、學(xué)校資產(chǎn)的租賃或利用學(xué)校資源承包經(jīng)營涉及到的資產(chǎn)的名稱及數(shù)量等。
第二十七條 招標(biāo)采購管理辦公室接到采購人的招標(biāo)申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由采購人根據(jù)項目情況，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，采用標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)采購文件，招標(biāo)采購管理辦公室審查后，提出具體的招標(biāo)采購辦法。采購項目也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，簽訂委托代理協(xié)議, 委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項。
第二十八條 招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項目的情況；
（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、工期或時間要求；
（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)等要求；
（四）投標(biāo)人報名時限和接收投標(biāo)書時限；
（五）其他應(yīng)說明的事項。
第二十九條 招標(biāo)的各項準(zhǔn)備工作完成并經(jīng)招標(biāo)采購管理辦公室同意后，在校園網(wǎng)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)采購管理辦公室或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受理投標(biāo)人報名，發(fā)布招標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)接受投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件。
第三十條 招標(biāo)采購管理辦公室或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行審查。審查投標(biāo)人的資質(zhì)、實施能力和業(yè)績情況，投標(biāo)人應(yīng)提供下列材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）稅務(wù)登記；
（三）法定代表人證明或法人授權(quán)委托書；
（四）資信、資質(zhì)證明；
（五）主要業(yè)績表；
（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他證明文件。
第三十一條 投標(biāo)人有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格：
（一）提供虛假資信；
（二）相互串通投標(biāo)報價；
（三）近三年內(nèi)有不認(rèn)真履行合同、質(zhì)量信譽(yù)差、違紀(jì)違規(guī)等記錄；
（四）納入學(xué)校招標(biāo)采購黑名單的。
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制和遞送投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件內(nèi)容不真實，影響評標(biāo)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。
第三十三條 預(yù)審?fù)ㄟ^或響應(yīng)招標(biāo)的合格投標(biāo)人不得少于三個，少于三個的不可開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在事先發(fā)布的招標(biāo)信息中確定的時間、地點進(jìn)行。從公布招標(biāo)信息到開標(biāo)，時間原則上為兩周，最短不得少于一周。
第三十四條 招標(biāo)公告規(guī)定時間內(nèi)無人應(yīng)標(biāo)或不足三家應(yīng)標(biāo)，可延期公告。如果延期后仍然無人應(yīng)標(biāo)或不足三家應(yīng)標(biāo)，則說明標(biāo)書攔標(biāo)價或者規(guī)格型號以及參數(shù)可能脫離實際情況，就需要對標(biāo)書進(jìn)行評估判斷，找出原因，重新編制標(biāo)書，再發(fā)布招標(biāo)公告重新招標(biāo)。如果還存在無人應(yīng)標(biāo)或不足三家應(yīng)標(biāo)的問題，則應(yīng)報省政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取其他采購辦法進(jìn)行招標(biāo)采購。
第三十五條 評標(biāo)由評標(biāo)專家組負(fù)責(zé)。評標(biāo)專家組由采購申請人代表、相關(guān)專業(yè)專家和經(jīng)濟(jì)專家組成。校內(nèi)自行組織的采購，評標(biāo)專家由招標(biāo)采購管理辦公室工作人員從招標(biāo)專家?guī)炖镫S機(jī)抽取，根據(jù)需要必須外聘的專家要開標(biāo)前抽取。評標(biāo)專家組人數(shù)按項目性質(zhì)、金額大小，由招標(biāo)采購管理辦公室按照本辦法確定。
第三十六條 評標(biāo)專家應(yīng)秉持“公平、公正”的評標(biāo)原則，并按照本辦法第三章“專家?guī)旖⒓斑\(yùn)行” 第十七條“評標(biāo)專家職責(zé)和要求”進(jìn)行評標(biāo)工作。
第三十七條 評標(biāo)專家組在招標(biāo)方式確定前提下，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人提供和承諾的材料、物資的規(guī)格或型號、性能、價格、質(zhì)量、服務(wù)、交貨日期及投標(biāo)人資信等因素作出綜合評議，以署名投票方式進(jìn)行打分，并綜合考察投票打分情況，確定中標(biāo)人。評標(biāo)專家組完成評標(biāo)后，當(dāng)即填寫“招標(biāo)結(jié)果報告”，并由評標(biāo)專家簽字。招標(biāo)工作組成員需要簽字的也一并簽字。
第三十八條 招標(biāo)采購管理辦公室可根據(jù)需要組織有關(guān)人員對投標(biāo)人或擬確定的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察。考察人員須包括采購人代表、相關(guān)專家和招標(biāo)采購管理辦公室人員。考察情況應(yīng)形成考察報告，作為確定中標(biāo)人的重要依據(jù)。
第三十九條 在公示期間，有下列情況之一者，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如第二個投標(biāo)人有相同情形，則需另行組織招標(biāo)。
（一）排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的；
（二）排名第一的中標(biāo)候選人在公示期有異議，經(jīng)查證情況屬實的；
（三）第一中標(biāo)候選人最低投標(biāo)價或某些分項報價明顯不合理, 使得其投標(biāo)報價可能低于成本價，有降低質(zhì)量、不能誠信履約可能的。
第四十條 公示期間或以后發(fā)生投訴的，如果是學(xué)校內(nèi)部招標(biāo)的，則由招標(biāo)采購管理辦公室或責(zé)成相關(guān)部門及人員按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定要求向?qū)Ψ竭M(jìn)行答復(fù)；如果由代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，則由代理公司答復(fù)；如果是省招標(biāo)采購中心或晉中市招標(biāo)站負(fù)責(zé)招標(biāo)的，則由省招標(biāo)采購中心或晉中市招標(biāo)站負(fù)責(zé)答復(fù)。
第四十一條 采購人按照招標(biāo)文件要求和中標(biāo)價格在規(guī)定的時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同。
第四十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有轉(zhuǎn)讓行為，由項目管理單位或采購人報學(xué)校，終止合同，由此造成的一切后果由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。
第四十三條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第四十四條 招標(biāo)采購管理辦公室將自行組織的招標(biāo)活動全過程形成書面材料，連同招投標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果、驗收報告等材料一并存檔保存。其他招標(biāo)活動按照相應(yīng)要求收集資料進(jìn)行備案處理。
第六章 項目驗收
第四十五條 招標(biāo)采購的貨物、工程和服務(wù)實行驗收制度。
驗收工作由招標(biāo)采購管理辦公室組織，項目管理部門或采購人參加。成立驗收小組,驗收小組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員、管理部門人員3 人及以上的單數(shù)相關(guān)人員組成。專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項目可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行驗收,第三方意見須存檔。
第四十六條 項目中標(biāo)單位代表應(yīng)到現(xiàn)場參與驗收，接受驗收專家的質(zhì)詢。一般采購項目的驗收,應(yīng)當(dāng)邀請實際使用人參與驗收。
第四十七條 項目驗收要按照合同約定的內(nèi)容，對其逐一進(jìn)行核對。貨物包括：數(shù)量、品牌、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、安裝調(diào)試、試運(yùn)行情況等；工程包括：實際完成與施工圖對比、工程量、建筑材料、施工質(zhì)量等；服務(wù)包括：合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量以及服務(wù)質(zhì)量。驗收人員必須作好驗收記錄，驗收記錄要真實、客觀，如實反映和記載采購項目的履約情況。
第四十八條 驗收結(jié)束后，驗收小組應(yīng)當(dāng)出具驗收報告。驗收小組成員應(yīng)在驗收報告上簽字確認(rèn)，對驗收報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意驗收結(jié)果。對未能通過的驗收，驗收小組應(yīng)將詳細(xì)情況書面通知供應(yīng)商，視情況決定是否退貨、更換或要求供應(yīng)商派人查看調(diào)試，直至驗收合格。
第四十九條 驗收結(jié)果書面報告，應(yīng)交學(xué)校管理部門存檔，據(jù)此填制固定資產(chǎn)增減表，或直接作為財務(wù)報銷附件使用。
第七章 專家勞務(wù)報酬支付
第五十條 學(xué)校每年要在支出預(yù)算中編制招標(biāo)采購評標(biāo)專家勞務(wù)費預(yù)算。
第五十一條 招標(biāo)活動聘請評標(biāo)專家的勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)及其他費用支出，參照《山西省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購評審專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉財購〔2017〕10號）文件執(zhí)行。
第五十二條 合同執(zhí)行完成，聘請驗收專家的勞務(wù)費，一般項目（多項目的按次合并計算）按照100-200元/人次支付；大型或技術(shù)性強(qiáng)的項目，可以按照低于《山西省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購評審專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉財購〔2017〕10號）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八章 責(zé)任追究
第五十三條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價或排擠其他投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)專家組行賄；禁止投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，或以他人名義投標(biāo)，或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。發(fā)現(xiàn)類似問題，學(xué)校有權(quán)給予警告、終止招標(biāo)或廢標(biāo)等處理。
第五十四條 參與招標(biāo)工作的人員不得向他人透露任何可能影響有關(guān)招標(biāo)公平公正的情況。必須堅持原則、嚴(yán)守機(jī)密、廉潔自律，對違反招投標(biāo)規(guī)定的行為，要予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第五十五條 參與招標(biāo)的工作人員有下列行為之一的，招標(biāo)活動無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）弄虛作假、暗箱操作、隱瞞招標(biāo)真實情況的；
（二）泄露標(biāo)底或者評標(biāo)秘密的；
（三）不按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果的；
（四）假公濟(jì)私，向投標(biāo)人索賄受賄的。
第五十六條 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響招標(biāo)及采購的過程和結(jié)果。嚴(yán)禁明招暗定，招標(biāo)采購走過場。對違反規(guī)定者，特別是造成學(xué)校資產(chǎn)損失的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第五十七條 以上未盡事宜，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定辦理。
第五十八條 本辦法由招標(biāo)采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
晉公網(wǎng)安備14072602000114號