關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的實施意見

農(nóng)大黨字〔2015〕5號
（2015年1月26日印發(fā)）

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，十八屆中央紀委第二次,、三次,、四次,、五次全會精神,，特別是習近平總書記系列重要講話精神,，堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，根據(jù)《中共山西省委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的意見（試行）》,，結(jié)合我校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際,，現(xiàn)就全面落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任提出如下實施意見。

一,、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循,，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,，堅持把抓好黨建作為最大的政績,，緊緊圍繞思想建黨和制度治黨這一主線，以完善黨風廉政建設(shè)責任體系為支撐,，以健全體制機制為重點,，進一步明確黨委黨風廉政建設(shè)的主體責任，明確黨委主要負責人黨風廉政建設(shè)的第一責任,，明確黨委班子成員職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任,，不斷強化角色意識、政治意識和擔當意識,，守土有責,，守土負責，守土盡責,，以優(yōu)良的黨風政風促進學校各項事業(yè)健康快速發(fā)展,。

二、黨委領(lǐng)導班子的集體責任（共22條）

（一）從嚴落實管黨職責,，履行組織領(lǐng)導責任

1.研究制定學校黨風廉政建設(shè)工作規(guī)劃,，對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行年度分解，責任到領(lǐng)導,、到部門,、到基層黨委，著力構(gòu)建黨風廉政建設(shè)黨委領(lǐng)導班子認真負責,、主要負責人自覺盡責,、班子成員主動擔責、黨委部門齊抓共管,、基層黨委層層落實的領(lǐng)導體制和工作機制,。

2.堅持把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入學校人才培養(yǎng),、科學研究,、社會服務(wù)、文化傳承的總體布局,，列入基層單位領(lǐng)導班子,、領(lǐng)導干部目標責任考核體系，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一落實,、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

3.創(chuàng)新學校懲治和預防腐敗體系建設(shè),，完善黨風廉政建設(shè)制度體系,，充分利用山西豐富的法治文化、廉政文化和紅色文化資源,，深入開展黨風廉政教育和從政道德教育,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的長效機制,。

4.堅持定期聽取紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，每半年召開一次黨委專題研討會,，每學年召開一次全校黨風廉政建設(shè)干部會議,。

（二）堅持黨管干部原則，履行選人用人責任

1.嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,，堅持把民主推薦作為干部選任的重要環(huán)節(jié),，堅持將群眾認可作為干部選任的重要依據(jù)，堅持民主集中制原則和黨委會討論干部任免票決制,，旗幟鮮明地樹立“德才兼?zhèn)?、以德為先,、以廉為基”的用人導向?/P>

2.完善干部任期制和崗位交流制,，按照新時期好干部標準，健全考察考評機制和辦法,，逐步建立干部日?？疾鞕n案和近距離觀察識別臺賬，多渠道,、多層面,、立體式深入了解干部。對擬提任干部人選,，認真審核個人有關(guān)事項申報情況,，建立健全組織、紀檢,、審計,、信訪共同審查鑒定的工作機制。

3.建立干部選拔任用工作全程紀實制度,，落實和完善干部選拔任用責任追究制度,，嚴肅追究“帶病動議”責任，切實解決薦人失真失實失當?shù)葐栴},，堅決防止干部“帶病提拔”,。

4.建立領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部情況定期分析機制,，加強綜合研判,，把干部日常表現(xiàn),、作風狀況作為考核和考察的重要內(nèi)容，對干部中的不良苗頭早打招呼,、及早提醒,、認真幫助，對存在的嚴重問題嚴肅處理,，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)一票否決制

（三）加強紀律作風建設(shè),，履行糾風正紀責任

1.認真貫徹執(zhí)行學校《關(guān)于進一步加強干部談心談話工作的實施意見》,，在發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題時，通過及時的咬咬耳朵,、扯扯袖子,，不讓小毛病變成大問題，逐步健全完善糾正“四風”,、改進作風的長效機制,。

2.認真貫徹執(zhí)行學校《領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會若干規(guī)定》,，加強對基層黨支部政治生活的指導和監(jiān)督,，教育和引導黨員特別是黨員干部，自覺按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事,，旗幟鮮明地用好批評和自我批評這個武器,，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性,、戰(zhàn)斗性,。

3.認真貫徹執(zhí)行學校有關(guān)公務(wù)接待、公車使用,、會議慶典,、經(jīng)費報銷、國內(nèi)差旅,、因公出國（境）,、辦公用房等方面的管理制度，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,，堅持以反腐敗斗爭和反對“四風”的新成效,，形成從嚴治黨的“新常態(tài)”、作風建設(shè)的“新常態(tài)”,、干事創(chuàng)業(yè)的“新常態(tài)”,。

4.認真貫徹執(zhí)行學校《學術(shù)道德規(guī)范實施細則》，出臺學?！督處熉殬I(yè)道德考核辦法》,，深入開展師德師風建設(shè)教育實踐活動，廣泛開展管理服務(wù)明星和師德師風標兵選樹活動,，以黨風帶校風,、促教風、正學風,，營造積極向上,、務(wù)實高效、清正廉潔的良好校園氛圍,。

5.緊緊圍繞“四風”方面出現(xiàn)的新問題,，抓住元旦、春節(jié),、中秋,、教師節(jié)等重要時間節(jié)點，深入開展作風教育和檢查工作,，始終保持反“四風”的高壓態(tài)勢,。

6.建立健全教代會代表提案網(wǎng)上處理常態(tài)化機制，用好書記信箱,、校長信箱,，認真協(xié)調(diào)解決師生反映問題并及時回復和反饋，切實踐行黨的宗旨和群眾路線,。

（四）深入推進“六權(quán)治本”,，履行權(quán)力制約和監(jiān)督責任

1.認真貫徹落實中央《關(guān)于堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施意見》,，明確黨委（擴大）會,、校長辦公會決策職權(quán)，按照決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相對分離的制約原則科學配置部門權(quán)力,，規(guī)范權(quán)力運行流程，構(gòu)建權(quán)力確定配置適時調(diào)整機制,。

2.出臺并認真執(zhí)行學?！秾W術(shù)委員會章程》、《教代會實施細則》,，明確學校行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的邊界,，切實維護廣大教職工的知情權(quán)、審議權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

3．建立健全依法決策機制，規(guī)范重大決策法定程序，完善法律顧問制度,，堅持重大決策專家論證和風險評估制度,，堅持重大事項向黨代會、教代會報告制度,。

4.統(tǒng)籌發(fā)揮紀檢,、監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督部門的作用,，不斷完善內(nèi)部風險防控機制,，切實加強對基建修繕、物資采購,、國有資產(chǎn),、財務(wù)管理、科研經(jīng)費,、招生錄取,、對外合作、校辦產(chǎn)業(yè),、學術(shù)誠信等重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

5.堅持“公開是原則,、不公開是例外”,，充分利用校園網(wǎng)師生服務(wù)大廳，深入推進黨務(wù)校務(wù)公開和信息公開工作,，公開權(quán)力運行流程,，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化,。

（五）堅決懲治腐敗違紀行為,，履行執(zhí)紀保障責任

1.堅決懲處各種濫用權(quán)力的行為，始終以“零容忍”態(tài)度領(lǐng)導和支持紀委依紀依法嚴懲腐敗,，及時聽取工作匯報,，協(xié)調(diào)解決重大問題，努力做到有案必查,、有腐必懲,、有貪必肅。

2.堅持基層黨委書記向校黨委,、校紀委述紀述廉述作風,、述主體責任的落實情況。對主體責任落實不力的,，校黨委書記,、紀委書記要約談基層黨政負責人,。

3.定期向省委、省紀委,、省高校工委和黨代表報告工作,，及時就有關(guān)問題向省委、省紀委,、省高校工委進行請示,，主動接受校紀委對校黨委及班子成員的監(jiān)督。

三,、黨委書記的個人責任(共16條)

（一）組織推動的責任

1.主持召開黨委（擴大）會議,，經(jīng)常分析研判全校黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢，主動思考,、主動研究部署全校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,。

2.堅持在每年召開一次的黨風廉政建設(shè)干部會議上，針對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢,，結(jié)合學校工作實際,，作專題報告，提出工作要求,。

3.堅持督促檢查班子成員和基層單位負責人“一崗雙責”履行情況,、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況。

4.堅持對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦。

（二）管好班子的責任

1.堅持民主集中制原則,，貫徹執(zhí)行好末位發(fā)言制度,，鼓勵班子成員踴躍發(fā)言，營造民主,、科學,、和諧的決策氛圍。

2.堅持每月一次校黨委中心組學習制度,，堅持理論學習,、政策學習和業(yè)務(wù)學習相結(jié)合，全面強化黨政班子成員的思想政治建設(shè)和能力建設(shè),。

3.堅持班子成員外出報備和請假制度，對班子成員貫徹中央八項規(guī)定嚴格要求,、嚴格管理,、嚴格警示。

4.堅持對有苗頭性,、傾向性問題的班子成員,，及時進行提醒談話并督促整改,；對班子成員廉潔自律方面的函詢回復要簽字背書，發(fā)現(xiàn)嚴重問題及時向省委,、省紀委報告,。

（三）帶好隊伍的責任

1.堅持深入教學院部、管理服務(wù)部門,、師生中間開展調(diào)查研究,，了解基層班子和處、科級干部黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)情況,，了解基層黨委黨風廉政建設(shè)主體責任履行情況,。

2.堅持按照學校《關(guān)于進一步加強干部談心談話工作的實施意見》,，同各部門,、各單位主要負責人談心談話，有針對性地開展懲前毖后,、治病救人工作,。

3.堅持按照年度重點工作目標任務(wù)要求，對處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的黨風廉政建設(shè),、重點工作完成情況進行考核測評,，對考核末位、測評末位的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行誡勉談話,。

4.堅持“零容忍”態(tài)度,，對嚴重違法違紀違規(guī)行為，及時責成紀委和有關(guān)部門立案查處,。

（四）當好表率的責任

1.自覺遵守黨的政治紀律,、組織紀律、工作紀律,、財經(jīng)紀律和生活紀律,，不妄議中央和省委，主動接受黨組織,、校紀委和廣大干部職工的監(jiān)督,。

2.帶頭遵守黨紀國法和校規(guī)校紀，堅決抵制說情風,、請托風,，也不違規(guī)違紀替他人說情、打招呼,。

3.管理自己的工作圈,、生活圈和八小時以外，不參與基層單位的請吃活動,，堅決不涉足不該去的地方,，

4.嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,，管好自己、配偶,、子女和身邊工作人員,，不以任何形式以權(quán)謀私。

四,、黨委班子成員的個人責任（共8條）

1.在黨委研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作時,，勇于就職責范圍內(nèi)黨風廉政事項發(fā)表負責任意見，敢于擔當,，敢于堅持原則,。

2.認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)工作融入日常管理和分管業(yè)務(wù)中,，一起研究,、一起安排、一起指導,、一起檢查,。

3.堅持定期報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況，至少每半年聽取一次分管部門和聯(lián)系學院的黨風廉政建設(shè)工作匯報,，指導完善制度規(guī)定,，加強廉政風險防控。

4.經(jīng)常性開展談心談話活動,，教育和引導相關(guān)黨員干部改進作風,、廉潔從政、履行“一崗雙責”,，形成責任傳導機制,。

5.對分管部門和聯(lián)系學院領(lǐng)導班子及其成員存在的問題，要及時提醒,、糾正,，對問題嚴重的要及時向校黨委報告。

6.支持執(zhí)紀執(zhí)法部門對分管部門和聯(lián)系學院發(fā)生案件的查辦工作,，要求有關(guān)部門,、單位做好配合工作，幫助排除辦案阻力,。

7.嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人事項報告和請示制度,，嚴以修身、嚴以用權(quán),、嚴以律己,，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，爭作為民,、務(wù)實,、清廉的表率。

8.嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,，管好自己,、配偶、子女和身邊工作人員,，不以任何形式以權(quán)謀私,。

其他不是黨委成員的校級領(lǐng)導，按照“一崗雙責”要求,，參照執(zhí)行,。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想,，勇于擔當,。校院兩級黨委必須深刻認識山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的嚴重性,，深刻認識當前我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性,、復雜性、尖銳性,、特殊性,，高度重視落實黨風廉政建設(shè)主體責任的極端重要性，切實以高度的政治責任感和時代使命感,，扛起黨風廉政建設(shè)的主體責任,，堅決把習近平總書記從嚴治黨八項要求落實到學校黨的建設(shè)和全部工作中。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導,，齊抓共管,。校院兩級黨委是學校黨風建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者,。校紀委監(jiān)察室,、黨委組織部、黨委宣傳部,、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,，要把校黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的具體要求融入各自工作之中，同時要履行職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)主體責任,。支持紀委監(jiān)察室轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,，進一步精簡由紀委監(jiān)察室牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置,，使紀委監(jiān)察室工作力量向辦案和監(jiān)督傾斜,。

（三）統(tǒng)一檢查,，強化監(jiān)督。加強對黨風廉政建設(shè)主體責任落實情況的檢查,；檢查情況應在適當范圍內(nèi)通報,；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決,，督促整改落實,；檢查結(jié)果作為領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù),。對領(lǐng)導班子及其主要負責人和其他成員在履行黨風廉政建設(shè)主體責任中的問題及時采取措施加以解決。

（四）統(tǒng)一要求,，追究責任,。校黨委要嚴格履行黨風廉政建設(shè)主體責任，堅決查處責任不落實的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,。領(lǐng)導班子,、領(lǐng)導干部違反或者未能正確履行在黨風廉政建設(shè)中承擔的職責，發(fā)生《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)主體責任制的規(guī)定》第十九條規(guī)定的七種情形之一的,，要追究責任,。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部對職責范圍內(nèi)發(fā)生的黨風廉政建設(shè)問題應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的,，要追究其失職責任,。發(fā)現(xiàn)了問題不報告的，要按瀆職追究責任,。對請托說情,，掩蓋、袒護或者干擾,、阻礙責任追究調(diào)查處理的,，要從重追究責任。涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理,。

學校黨委將根據(jù)工作實際,，為各基層黨委、黨委書記,、黨委委員列出黨風廉政建設(shè)主體責任清單,，責成簽字背書，狠抓工作落實,。