山西農(nóng)業(yè)大學(xué)黨政干部和教師因公出國（境）
經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

校行字〔2012〕66號(hào)
（2012年6月28日印發(fā)）

第一條 為貫徹落實(shí)財(cái)政部等部門《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)黨政干部因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》文件精神和省財(cái)政關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的具體要求，切實(shí)規(guī)范學(xué)校黨政干部和教師因公出國（境）活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費(fèi)審批及監(jiān)督管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 學(xué)校因公出國（境）活動(dòng)，包括訪問、考察、培訓(xùn)、參加國際會(huì)議等，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，遵守預(yù)算管理的法律、行政法規(guī)，不得為不符合因公出國（境）條件的團(tuán)組安排經(jīng)費(fèi)。

第三條 學(xué)校因公出國（境）使用的經(jīng)費(fèi)包括：財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、科研經(jīng)費(fèi)收入和其它資金。

第四條 根據(jù)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)來源和學(xué)校財(cái)力的可能，嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政部門預(yù)算管理，未安排預(yù)算的視為無出國（境）任務(wù)安排。

第五條 學(xué)校要在財(cái)政部門批準(zhǔn)的年度因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和外匯額度內(nèi)核定出國（境）計(jì)劃，不得超預(yù)算或無預(yù)算組織安排出國（境）團(tuán)組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，不得向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

第六條 因公出國（境）團(tuán)組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，本著務(wù)實(shí)、高效、精簡、節(jié)約的原則開展工作，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

第七條 學(xué)校因公出國（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)行先行審核制度。經(jīng)費(fèi)和任務(wù)審批聯(lián)動(dòng)，從源頭上把握和控制因公出國（境）活動(dòng)，堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游行為。具體審核原則如下：

（一）外事處提供每年因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，計(jì)財(cái)處按照預(yù)算管理程序編制出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)學(xué)校出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況確定出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）學(xué)校出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，外事處與計(jì)財(cái)處要根據(jù)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，對(duì)納入計(jì)劃的出國（境）任務(wù)逐一進(jìn)行經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)溝通，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞。

（三）經(jīng)外事處和計(jì)財(cái)處聯(lián)動(dòng)審核，確保出國（境）任務(wù)在確定的出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)的前提下，計(jì)財(cái)處方可出具經(jīng)費(fèi)安排意見。對(duì)于外事處提供的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中未作安排的因公出國（境）申請，一律不予批準(zhǔn)，計(jì)財(cái)處不得出具經(jīng)費(fèi)安排意見。

第八條 學(xué)校計(jì)財(cái)處要嚴(yán)格對(duì)因公出國（境）團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。對(duì)因公出國（境）團(tuán)組提供的出國（境）任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國（境）團(tuán)組人數(shù)、天數(shù)、出國路線、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃以及有關(guān)的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行核銷，不得核銷與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的開支和計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用，不得核銷虛假費(fèi)用單據(jù)。除中央和省有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況外，不得核銷持因私出國（境）證件產(chǎn)生的出國（境）費(fèi)用。

第九條 要建立健全對(duì)因公出國（境）團(tuán)組的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。學(xué)校計(jì)財(cái)處應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送上年度因公出國（境）團(tuán)組、經(jīng)費(fèi)和外匯使用情況。

第十條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。要將有效監(jiān)管因公出國（境）經(jīng)費(fèi)使用情況作為制止公費(fèi)出國（境）旅游的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度。

第十一條 學(xué)校審計(jì)處要加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。要適時(shí)地對(duì)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十二條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)使用管理中出現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)弄虛作假、挪用其他資金、攤派轉(zhuǎn)嫁出國（境）費(fèi)用的，要追究組團(tuán)單位和團(tuán)組相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)審核、核銷責(zé)任的，要追究財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)未經(jīng)經(jīng)費(fèi)審核部門認(rèn)可而批準(zhǔn)出國（境）的，要追究外事部門相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法由計(jì)財(cái)處、外事處負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2012年6月28日起實(shí)施。