關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見（試行）

校黨字〔2011〕20號(hào)
（2011年10月24日印發(fā)）

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“尊重黨員主體地位,，保障黨員民主權(quán)利,，推進(jìn)黨務(wù)公開”精神，全面貫徹中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》及省委《關(guān)于在全省黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》（晉辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）等有關(guān)文件精神,，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)監(jiān)督和黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，建立民主、規(guī)范的黨務(wù)工作機(jī)制,，現(xiàn)就我校推進(jìn)黨務(wù)公開提出如下意見,。 

一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想

實(shí)行學(xué)校黨務(wù)公開必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，尊重黨員主體地位,，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,、特色發(fā)展,、開放發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

二,、黨務(wù)公開的基本原則

1、發(fā)揚(yáng)民主,、廣泛參與,。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán),、選舉權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),，進(jìn)一步提高黨員對(duì)學(xué)校黨內(nèi)事務(wù)的參與度,，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論,、民主監(jiān)督環(huán)境,，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

2,、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效,。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效,，防止形式主義,。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，其余均積極向全校黨員公開,?？梢韵螯h外公開的事項(xiàng)，按照先黨內(nèi),、后黨外的原則進(jìn)行公開,。公開內(nèi)容真實(shí)、具體,，公開形式多樣,、便捷，并保證學(xué)校黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性,。

3,、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新,。把黨務(wù)公開與校務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來,，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。積極適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求,，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容,，創(chuàng)新公開形式，努力探索學(xué)校黨員發(fā)揮作用的新途徑和新方式,。

4,、區(qū)別情況、分類指導(dǎo),。針對(duì)學(xué)校不同類型黨的基層組織的特點(diǎn),，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

三,、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

1,、黨組織的決議、決定及執(zhí)行情況,。主要包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,、上級(jí)黨組織決議和工作部署等情況；學(xué)校黨委決議,、工作部署及執(zhí)行情況,；各基層黨委（總支）決定、任期工作目標(biāo)及落實(shí)情況,。

2,、黨的思想建設(shè)情況。主要包括：開展思想政治工作,、年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí),、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3,、黨的組織管理情況,。主要包括：各級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé),、機(jī)構(gòu)調(diào)整,、換屆選舉，黨員發(fā)展,、民主評(píng)議,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳,、管理和使用等情況,。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況,。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,、工作職責(zé)，議事規(guī)則,、決策程序,，執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì),，考核評(píng)價(jià)等情況,。

5、干部的選拔任用和管理情況,。主要包括：干部民主推薦,、考察預(yù)告和任前公示,，干部公開選拔或競(jìng)職上崗、干部輪崗交流,，干部述學(xué)述職述廉,，干部考核和獎(jiǎng)懲，后備干部推薦等情況,。

6,、聯(lián)系和服務(wù)黨員、師生員工情況,。主要包括：聽取,、反映和采納黨員、師生員工的意見,、建議及反饋,，幫助黨員、師生員工解決工作,、學(xué)習(xí)及生活實(shí)際困難,，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,，積極辦理涉及黨員,、師生員工切身利益事項(xiàng)等情況。

7,、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,。主要包括：執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與責(zé)任追究制、處理違紀(jì)黨員等情況,。

8,、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

四,、黨務(wù)公開的類型

     按照山西省委對(duì)基層黨組織實(shí)施黨務(wù)公開的實(shí)施意見,，校黨委按照公開內(nèi)容的性質(zhì)不同分為長(zhǎng)期公開、定期公開和即時(shí)公開三種情況,。

     1,、長(zhǎng)期公開。主要是組織設(shè)置和黨員分布情況,，領(lǐng)導(dǎo)班子分工,、主要職責(zé)和辦公電話；黨建工作和年度計(jì)劃及上年度工作任務(wù)完成情況,；黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組人員組成等,。黨的有關(guān)政策,黨組織議事規(guī)則、工作制度,、工作程序等應(yīng)長(zhǎng)期公開,。

　　2、定期公開,。重點(diǎn)是黨組織活動(dòng)開展情況,；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履職和分管工作完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況,；黨員發(fā)展情況（包括積極分子,、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)情況、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況）黨費(fèi)收繳使用管理情況,；涉及群眾利益的重要政策措施落實(shí)等情況,。上述常規(guī)黨務(wù)工作，根據(jù)實(shí)際情況每季度和半年公開一次,。對(duì)重大或復(fù)雜性的問題根據(jù)公開后的反饋意見進(jìn)一步完善,，必要時(shí)再次公開。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作,原則上每季度公開一次,。

　　3,、即時(shí)公開。重點(diǎn)公開黨組織決議,、決定和階段性工作情況,；重大財(cái)務(wù)開支情況；重大項(xiàng)目資金使用情況以及項(xiàng)目進(jìn)展情況,；黨員群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理情況,；干部調(diào)動(dòng)任免、考察預(yù)告,、任前公示等內(nèi)容,；評(píng)優(yōu)表彰、推選推薦,、處理違紀(jì)黨員情況,；民主評(píng)議黨員結(jié)果；黨員和群眾提出意見建議落實(shí)情況,；上級(jí)黨政組織和本級(jí)黨組織認(rèn)為需要及時(shí)公開的其他內(nèi)容,。

五、黨務(wù)公開的形式

黨務(wù)公開形式以會(huì)議,、文件,、內(nèi)部辦公網(wǎng)為主，以櫥窗,、展板,、公示欄,、簡(jiǎn)報(bào)等形式為輔。適宜在黨內(nèi)公開的,，根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍,，通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件,、內(nèi)部辦公網(wǎng)等方式進(jìn)行公開,。按規(guī)定可以向黨外公開的，因地制宜,，選擇公示欄,、網(wǎng)站或簡(jiǎn)報(bào)等方式適時(shí)公開。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,，充分利用現(xiàn)有公開載體,，或設(shè)立黨務(wù)公開征求意見箱、信息交流平臺(tái),，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道,。

六、黨務(wù)公開的程序

1,、黨務(wù)公開目錄按照《山西省高等學(xué)校黨的基層組織黨務(wù)公開目錄》（試行）的要求執(zhí)行,。如有目錄外需要公開或其他應(yīng)該公開的事項(xiàng)，由黨務(wù)公開工作各責(zé)任部門報(bào)經(jīng)校黨委審核同意后進(jìn)行公開,。

2,、收集反饋。認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議,，及時(shí)作出處理或整改,，并將結(jié)果向黨員反饋。

3,、歸檔管理,。對(duì)公開的黨務(wù)信息資料，由黨務(wù)公開工作各責(zé)任部門及時(shí)登記,、歸檔,，并做好管理利用工作。

七,、黨務(wù)公開的保障措施

1,、黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委及各基層黨委（總支）要切實(shí)把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)校黨委及各基層黨委（總支）是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人,。

學(xué)校成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨務(wù)公開工作并指導(dǎo)各基層黨委（總支）黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在黨委辦公室,。

各基層黨委（總支）要建立由黨委（總支）書記任組長(zhǎng)，相關(guān)人員參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織開展所轄范圍內(nèi)的黨務(wù)公開工作。

2,、建立黨務(wù)公開工作考核評(píng)價(jià)制度,。把黨務(wù)公開工作納入學(xué)校各基層黨委（總支）黨建工作考核的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)對(duì)基層黨委（總支）黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行評(píng)議,、考核,、并及時(shí)公布結(jié)果。對(duì)工作成績(jī)突出的,，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假、群眾滿意度低的,，要批評(píng)教育,，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

3、建立黨務(wù)公開工作監(jiān)督檢查制度,。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),，對(duì)學(xué)校及各基層黨委（總支）開展黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)師生員工反映的意見及時(shí)核實(shí),，協(xié)調(diào)解決,，糾正黨務(wù)公開工作中存在的問題。學(xué)校黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組從教職工黨員中聘請(qǐng)若干名黨務(wù)公開監(jiān)督員,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及各基層黨委（總支）黨務(wù)公開工作的監(jiān)督,。

4、建立黨務(wù)公開內(nèi)容審批制度,。黨務(wù)公開的內(nèi)容由相關(guān)職能部門提出,，必須確保真實(shí)、可靠,。主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸納、整理,，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，任何人不得以任何形式公開。黨務(wù)公開的內(nèi)容一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失實(shí),，必須立即更改并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),，造成嚴(yán)重影響的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理,。

黨員可以按有關(guān)規(guī)定向?qū)W校黨委及基層黨委（總支）提出申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù),。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的,，應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開,；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況,。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)存檔備案,。

    5、學(xué)校各基層黨委（總支）要根據(jù)本實(shí)施意見,，結(jié)合各自工作實(shí)際,，制定具體的實(shí)施辦法，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開工作,。

八,、本實(shí)施意見自2011年10月24日起執(zhí)行，由黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋,。