關(guān)于深入推進全校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實施意見

農(nóng)大黨字〔2015〕14號
（2015年4月30日印發(fā)）

 

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,，全面落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)和《山西省貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施辦法》（簡稱《實施辦法》）,，深入推進我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實際,，制定本實施意見

一,、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

全面推進我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大,、十八屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅持黨要管黨、從嚴治黨,，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨,，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，堅決貫徹省委關(guān)于“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清,、重塑山西形象,、促進富民強省”的要求部署，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,，把愛黨,、憂黨、興黨,、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié),，抓實抓牢基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神著力解決好教育的針對性,、制度的管用性,、監(jiān)督的有效性、懲治的震懾性等問題,，建立起適應(yīng)高等教育特點,、符合我校實際的懲防體系，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng),，堅定不移反對腐敗,，為學(xué)校改革發(fā)展提供堅強有力保障。

（二）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的扎實工作,，全校懲治和預(yù)防腐敗工作教育的針對性實效性明顯提高,；預(yù)防腐敗工作扎實開展，懲治腐敗力度進一步加大,，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強,；重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)成效顯著；權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制更加健全,，不想腐的保障機制,、不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制進一步形成,；黨風(fēng)政風(fēng)進一步改進,，學(xué)風(fēng)校風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，廣大師生員工對反腐倡廉工作的滿意度進一步提升,。

二,、堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)

（三）堅持從嚴抓黨風(fēng)

1.切實落實黨組織抓黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。堅持從嚴治黨,，正黨風(fēng),、肅政風(fēng),，進一步強化學(xué)校黨委和各級黨組織的主體責(zé)任意識，充分發(fā)揮主體責(zé)任作用,，加強對黨員干部的監(jiān)督、管理和教育,，落實好抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任,。

牽頭部門：黨委辦公室

協(xié)助部門：紀委監(jiān)察室、黨委組織部

2.持續(xù)加強黨員干部思想作風(fēng),、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),。學(xué)校黨委每年至少研究兩次反腐倡廉工作，紀委主要負責(zé)同志每年至少講一次廉政黨課或做一次廉政專題報告,。在重點部門關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的黨風(fēng)廉政教育,、法律法規(guī)教育，切實提高黨員干部服務(wù)意識,、組織觀念,、紀律意識和擔(dān)當(dāng)精神，不斷增強黨員干部“服務(wù)大局,、服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的能力,，樹立全校黨員干部為民務(wù)實清廉形象,，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展的正能量,。

牽頭部門：黨委組織部

協(xié)助部門：黨委辦公室,、紀委監(jiān)察室

（四）持之以恒抓學(xué)風(fēng)

3.建立弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長效機制。以恪守高校教師職業(yè)道德,、反對不良學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)不端為主線,，深入貫徹《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》《高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法》《嚴禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》等文件要求，大力開展教風(fēng)學(xué)風(fēng),、師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)道德教育,，著力規(guī)范教師從業(yè)行為，完善教育教學(xué)規(guī)范,、學(xué)術(shù)研究規(guī)范,、校外兼職兼薪規(guī)范等配套措施，引導(dǎo)教師把主要精力放在教書育人上,。建立學(xué)術(shù)不端行為查處懲治機制,。

牽頭單位：人事處、教務(wù)處,、科技處,、研究生院

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、黨委學(xué)生工作部（處）、黨委研究生工作部,、校工會,、

各教學(xué)院部

4.大力推進校園廉政文化建設(shè)。認真落實中央《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，將校園廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)整體規(guī)劃,，加強對師生員工的社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德和法制教育，形成以廉為榮,、以貪為恥的文化氛圍,；加強山西農(nóng)業(yè)大學(xué)紀委監(jiān)察室“黨風(fēng)廉政”網(wǎng)站、學(xué)工部“沃土網(wǎng)”和團委微信平臺建設(shè),，及時更新反腐倡廉專題學(xué)習(xí)內(nèi)容,；充分發(fā)揮學(xué)校人文社科人才優(yōu)勢，力爭產(chǎn)生一批優(yōu)秀校園廉政文化作品和廉政文化理論研究成果,。

牽頭部門：黨委宣傳部

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、黨委學(xué)生工作部（處）、黨委研究生工作部,、校團委,、

公共管理學(xué)院、馬克思主義學(xué)院

5.充分發(fā)揮全員育人的積極作用,。認真落實《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮專業(yè)教師隊伍的主導(dǎo)作用,、思想政治工作隊伍的引導(dǎo)作用和學(xué)生骨干隊伍的示范作用,，在思想政治理論課中深入開展廉潔教育，充分利用新生入學(xué)教育,、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動,，開展合格公民、遵紀守法,、誠實守信教育,。

牽頭部門：黨委學(xué)生工作部（處）、黨委研究生工作部

協(xié)助單位：黨委宣傳部,、思想政治理論教學(xué)研究部,、校團委、就業(yè)指導(dǎo)辦公室,、

各教學(xué)院部

（五）繼續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神

6.持之以恒糾正“四風(fēng)”,。著力解決黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的問題,，從日常管理入手，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于改進工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾,、厲行勤儉節(jié)約的若干規(guī)定》等各項規(guī)定，確保落到實處,。抓好元旦春節(jié)中秋國慶教師節(jié)等重要節(jié)點的廉潔自律工作,。堅決制止奢侈浪費，大力推進節(jié)約型校園建設(shè),。切實解決超標(biāo)配備公車、多占辦公室和違規(guī)使用“三公”經(jīng)費等問題,；嚴格實行固定資產(chǎn)最低使用年限制度,；嚴禁隨意或超標(biāo)配置辦公設(shè)備。從嚴安排出差,，嚴格差旅費報銷制度,。

牽頭部門：黨委辦公室、紀委監(jiān)察室,、校長辦公室,、實驗設(shè)備處

協(xié)助單位：其他各相關(guān)單位

7.集中開展專項整治活動。圍繞貫徹落實上級黨委,、紀委的工作安排,，圍繞學(xué)校各部門、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實要求,，圍繞群眾反映的突出問題,，開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。狠抓作風(fēng)改進和工作效能建設(shè),，對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè),、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè),、厲行節(jié)約反對浪費等方面開展專項整治,，務(wù)求實效，讓師生切實感受到作風(fēng)建設(shè)取得的明顯成效,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室,、黨委組織部、校長辦公室,、人事處

（六）健全作風(fēng)建設(shè)長效機制

8.繼續(xù)深化整改,。全面落實黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，結(jié)合“回頭看”,，充實完善整改方案,，豐富整改措施,，持續(xù)深化整改，不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果,。

牽頭部門：黨委組織部

協(xié)助部門：黨委辦公室,、紀委監(jiān)察室、校長辦公室

9.強化制度監(jiān)督,。按照“六權(quán)治本”中“分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),，實行審查與批準(zhǔn)相分離,、定事與辦事相分離、承辦與監(jiān)督相分離”的要求,，對學(xué)校制定出臺涉及權(quán)力運行的規(guī)章制度進行監(jiān)督審查,，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)科學(xué)運行的權(quán)利制衡機制,，抓好制度的廢,、改、立,、留,。抓緊健全完善規(guī)章制度體系，堵塞制度漏洞,，從源頭上防止不正之風(fēng),。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室、校長辦公室,、其他各相關(guān)部門

（七）嚴明黨紀政紀校紀

10.完善落實黨紀政紀校紀的監(jiān)督制度體系,。落實學(xué)校《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》等基礎(chǔ)性制度,，健全學(xué)校重大決策部署監(jiān)督保障機制,，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)生活制度和重大事項請示報告及反饋制度,、述職述廉制度,、請銷假制度等，嚴格黨員干部日常管理,，堅決糾正有令不行,、有禁不止的行為，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系群眾,、改進作風(fēng)的硬約束,。嚴把意識形態(tài)、宣傳教育,、網(wǎng)絡(luò)管理,、課堂教學(xué)政治紀律關(guān),。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室、黨委組織部,、黨委宣傳部,、校長辦公室、人事處

11.加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查力度,。出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實施辦法》,，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神及黨紀政紀校紀的行為，切實加強對各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，強化對擔(dān)當(dāng)精神,、責(zé)任意識、組織紀律性等方面存在問題的監(jiān)督與問責(zé),，形成壓力層層傳導(dǎo)機制,，確保政令暢通，把作風(fēng)建設(shè)的各項工作部署落到實處,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室、黨委組織部,、校長辦公室,、人事處

三、堅決有力懲治腐敗

（八）堅決查辦違紀違規(guī)案件

12.加大違法違紀案件查辦力度,。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,、貪污受賄、失職瀆職的案件,，重點查處發(fā)生在特殊類型招生,、基建維修項目、后勤管理,、物資采購,、干部人事、師德師風(fēng),、科研經(jīng)費使用,、財務(wù)管理等領(lǐng)域的案件。要及時發(fā)現(xiàn),、迅速處理,、嚴肅問責(zé)，決不姑息,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室,、校長辦公室、其他各相關(guān)單位

13.堅持抓早抓小,、防微杜漸,。對黨員干部及教職工身上的問題要早發(fā)現(xiàn),、早教育、早查處,，對苗頭性問題及時采取約談,、函詢等方式解決，加強誡勉談話工作,，防止小問題演變成大錯誤,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室、校長辦公室,、其他各相關(guān)單位

（九）健全執(zhí)紀辦案制度與機制

14.加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)校黨委、行政要高度重視,，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件,；黨委要切實負起反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,。校紀委查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置和案件查辦在向校黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室,、校長辦公室,、其他各相關(guān)單位

15.加強案件線索管理。對問題線索集中管理和規(guī)范處置,，防止線索失控,、失管和案源流失，對每一條線索都要按照處置方式和處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出處置意見,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室,、校長辦公室、其他各相關(guān)單位

16.嚴格辦案程序,，嚴明辦案紀律,。落實辦案措施審批制度和案件審理工作機制，堅持依紀依法,、安全文明辦案,。落實重要信訪、重要案件線索以及案件辦理情況向?qū)W校黨委和上級紀委報告制度,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室,、校長辦公室、其他各相關(guān)單位

17.健全辦案協(xié)調(diào)機制,。健全紀檢監(jiān)察與審計,、組織、人事、財務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合機制,，切實提高案件辦理質(zhì)量和效率,。加強與地方紀委、檢察院的溝通協(xié)調(diào)工作,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委組織部,、人事處、計財處,、審計處

（十）發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)和治本功能

18.健全信訪舉報受理工作體系,。暢通信、電,、網(wǎng),、訪“四位一體”的舉報渠道，鼓勵和保護實名舉報,，進一步健全腐敗案件及時揭露發(fā)現(xiàn)和有效查處的懲治機制,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室、校長辦公室,、其他各相關(guān)單位

19.發(fā)揮查辦案件治本功能,。認真研究發(fā)案特點和規(guī)律，查找在體制機制,、制度執(zhí)行,、監(jiān)督管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三,，建立健全規(guī)章制度，優(yōu)化工作機制與流程,，及時出臺預(yù)防腐敗的有效措施,，堵塞漏洞。加強對重要典型案件的剖析,，開展警示教育,，形成震懾。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室,、校長辦公室,、其他各相關(guān)單位

20.建立倒查追責(zé)機制。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的校內(nèi)部門和單位,，實行“一案雙查”,，既要追究違紀行為當(dāng)事人責(zé)任，還要倒查追究發(fā)案單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任和主要負責(zé)人,、分管負責(zé)人的責(zé)任,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：黨委辦公室、校長辦公室、其他各相關(guān)單位

21.發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng),。堅持和完善“一案兩報告”（即案件調(diào)查報告和案件剖析報告）制度,，做到“查處一起案件、教育一批干部,、健全一套制度,、促進一個單位”；加強辦案工作研究,，正確把握政策和策略,；堅持和完善案件通報制度，開展警示教育,，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,；綜合運用法律、紀律,、行政和經(jīng)濟處罰,、組織處理等方式和手段，增強辦案的政治效果,、社會效果和法紀效果,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室、黨委組織部,、校長辦公室,、人事處

四、主動提升管理水平

（十一）提升內(nèi)部管理水平

22.進一步加強學(xué)校內(nèi)部管理,。按照省委“六權(quán)治本”思路,，緊緊抓住高校腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對高風(fēng)險的部門權(quán)力,、崗位權(quán)力,，按照“分部門授權(quán)、多崗位行權(quán)”的原則進行分解,，嚴格執(zhí)行《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)章制度管理辦法》,，規(guī)范學(xué)校制度建設(shè)，全面梳理和完善規(guī)章制度,，進一步明確各職能部門的工作職責(zé),，編制管理服務(wù)部門權(quán)力清單、風(fēng)險清單,、責(zé)任清單,，依法依規(guī)審核權(quán)力、界定權(quán)限,、優(yōu)化流程,。推動各部門、各單位健全內(nèi)部管理制度；建立依法行政的考核機制,、獎懲機制以及監(jiān)督機制,；加強學(xué)校信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信的法治學(xué)校,。

牽頭部門：黨委辦公室、校長辦公室

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、黨委組織部,、人事處、其他各相關(guān)單位

23.進一步加強干部管理,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,，建立和完善人財物等權(quán)力集中的重點部門和單位負責(zé)人定期輪崗交流制度，推進輪崗交流,；認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度,，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入考核內(nèi)容，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用,。

牽頭部門：黨委組織部

協(xié)助部門：黨委辦公室,、紀委監(jiān)察室、校長辦公室,、人事處

24.進一步加強人事管理,。完善工作程序和崗位設(shè)置，做好人事調(diào)配,、人員錄用,、職稱評審等工作程序；完善人事招聘制度,，嚴格招聘紀律；完善崗位管理制度,，深化年度考核改革,，嚴格按規(guī)定及時處理違反勞動紀律的教職工。

牽頭部門：人事處

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、教務(wù)處,、科技處、其他各相關(guān)單位

25.進一步加強招生管理,。出臺完善《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)本科招生錄取“陽光工程”實施方案》和《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)招生監(jiān)察實施細則》,，健全公開透明的招生工作制度，完善招生政策、學(xué)校招生資格及有關(guān)考生資格,、招生計劃,、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道,、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度,，不斷擴大公開范圍，規(guī)范公開流程,，豐富公開內(nèi)容,；進一步研究制定藝術(shù)、體育等專業(yè)招生的管理辦法,，進一步完善保送生,、高水平運動員等考生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度；完善研究生招生和自主招生考試管理制度,；加強對招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為，強化招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。

牽頭部門：研究生院,、繼續(xù)教育學(xué)院、招生辦公室

協(xié)助單位：黨委辦公室,、紀委監(jiān)察室,、各教學(xué)院部

26.進一步加強公務(wù)出國（境）管理。嚴格年度出訪計劃審批程序,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）的管理和監(jiān)督,，嚴格對出國（境）人員的申報和審批，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的出國（境）護照集中管理,，堅決杜絕利用公款出國（境）旅游,。

牽頭部門：外事處

協(xié)助部門：黨委組織部、人事處,、計財處

27.進一步加強財務(wù)管理,。按照“分部門授權(quán)、多崗位行權(quán)”的原則,，健全和完善各類財務(wù)管理制度,，健全財務(wù)內(nèi)控機制和監(jiān)督制約機制，強化審批環(huán)節(jié),；加強對各類支付憑證的有效審核,，完善學(xué)校財務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責(zé)任追究制度,；完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度,，規(guī)范預(yù)算管理,；完善專項資金審批制度，加強專項資金管理,，抓緊制定重大經(jīng)費投入分配的申報,、論證、遴選,、公示,、效益評價等專項制度；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,，加強預(yù)算外資金管理,；堅決禁止私設(shè)“小金庫”，建立健全“小金庫”問題責(zé)任追究制度,。

牽頭部門：計財處

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、校長辦公室、審計處,、其他各相關(guān)單位

28.進一步加強國有資產(chǎn)管理,。完善國有資產(chǎn)管理制度，建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,、資產(chǎn)清查等有關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管的制度,；完善學(xué)校國有資產(chǎn)登記管理和資產(chǎn)處置的審批手續(xù)。加強對學(xué)校實驗設(shè)備,、實驗用地,、教學(xué)科研用房、辦公室用房等國有資產(chǎn)的登記,、使用管理,；核查校辦企業(yè)、出租房產(chǎn),、設(shè)備外借,、非公用水暖電等公共資源的使用管理情況，完善有償使用制度建設(shè),，強化責(zé)任,，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)安全,、增值,、高效，防止國有資產(chǎn)的流失,。

牽頭部門：國有資產(chǎn)管理處、計財處,、實驗設(shè)備處

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、后勤管理處,、審計處、其他各相關(guān)單位

29.進一步加強基建（修繕）項目管理,。完善重大基建維修項目申報論證制度,，按學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃安排基本建設(shè)項目，堅持基建（修繕）項目集體決策和按規(guī)定報批制度,；健全完善勘察設(shè)計,、施工和監(jiān)理隊伍遴選等招投標(biāo)制度；健全完善基建項目管理與基建財務(wù)管理相分離的制度,，實施基建項目工程付款會簽辦法,；大力推行基建項目全程審計，開展基建部門負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計,；完善基建工程廉政制度,，嚴格規(guī)范基建管理工作人員的行為，杜絕吃,、拿,、卡、要行為,。

牽頭部門：后勤管理處,、國有資產(chǎn)管理處

協(xié)助部門：紀委監(jiān)察室、計財處,、審計處

30.進一步加強物資（設(shè)備）采購管理,。嚴格執(zhí)行山西省政府采購有關(guān)規(guī)定，修訂完善并嚴格執(zhí)行《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法》,，建立健全學(xué)校內(nèi)部各項采購監(jiān)管制度,；儀器設(shè)備、教學(xué)器材,、藥品,、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資采購,，要做到公開透明,，陽光采購；嚴格邀請公開招標(biāo),、競爭性談判,、詢價采購和單一來源采購的程序，加強監(jiān)督,，防治暗箱違規(guī)操作,；嚴禁在采購活動中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費,、防治商業(yè)賄賂,；開展物資采購審計,，促進完善采購管理機制；完善教學(xué)儀器設(shè)備等物資使用,、報廢管理辦法,，提高使用效益。

牽頭部門：教務(wù)處,、后勤管理處,、國有資產(chǎn)管理處、實驗設(shè)備處,、圖書館

協(xié)助部門：紀委監(jiān)察室,、計財處、審計處

31.進一步加強科研經(jīng)費管理,。貫徹落實財政部,、教育部關(guān)于加強科研經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，加快推進學(xué)?？蒲泄芾眢w制和機制改革,，做好制度的銜接與配套，強化科研經(jīng)費公共屬性,，加強經(jīng)費核算與管理,，健全內(nèi)控機制。嚴格科研經(jīng)費預(yù)算管理,，科學(xué)合理編制項目預(yù)算,；認真執(zhí)行并完善《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科技項目管理辦法》，堅持將各類科研項目經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理,，確?？蒲薪?jīng)費專款專用,；健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制,，建立科研經(jīng)費績效考核機制，切實提高科研經(jīng)費使用效益,；加強對科研經(jīng)費使用情況審計,，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經(jīng)費使用中假公濟私等行為,。

牽頭部門：校團委,、教務(wù)處、科技處,、“三農(nóng)”服務(wù)中心

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、計財處、實驗設(shè)備處,、審計處,、各教學(xué)院部

（十二）實行信息公開,，規(guī)范辦學(xué)行為

32.推行校務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài),、以不公開為例外”的原則，依法確定主管人,、財,、物等部門公開的事項和范圍，公開權(quán)力運行流程,，規(guī)范公開程序,，明確公開時限。進一步加大校,、院兩級信息公開力度,，創(chuàng)新公開形式和載體，對教職工普遍關(guān)心和關(guān)注的事項,，除按有關(guān)規(guī)定屬保密事項之外,，都要及時向廣大師生員工或社會公開和公示，主動接受群眾監(jiān)督,。

牽頭部門：校長辦公室

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、校工會、其他各相關(guān)單位

33.建立統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)上平臺,。全面公開各職能部門權(quán)力清單,、權(quán)力運行流程及其他依法依規(guī)應(yīng)公開的事項，確保權(quán)力在陽光下運行,。

牽頭部門：校長辦公室

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室,、校工會、其他各相關(guān)單位

34.規(guī)范學(xué)校各類收費行為,。按照省教育廳,、財政廳、省物價局等部門的有關(guān)要求,，進一步規(guī)范學(xué)校校內(nèi)收費管理,，加強對收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為,，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法,，做到收費有依據(jù)，嚴禁任何單位,、個人的亂收費行為,。

牽頭部門：計財處

協(xié)助單位：紀委監(jiān)察室、教務(wù)處,、后勤管理處,、研究生院,、審計處、繼續(xù)教育學(xué)院,、

附屬學(xué)校

五,、強化權(quán)力運行制約監(jiān)督

（十三）構(gòu)建多層次的監(jiān)督體系

35.加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,。校紀委要主動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督責(zé)任,，使責(zé)任考核和責(zé)任追究常態(tài)化。加強黨內(nèi)監(jiān)督,，推進黨務(wù)公開,。落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室,、黨委組織部

36.加強對干部管理的監(jiān)督。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》,，規(guī)范中層干部考察工作,，把黨員干部廉政情況，作為干部任用和獎懲的重要依據(jù),；加強對干部任免提名權(quán)的監(jiān)督,，堅持和完善學(xué)校任用中層干部黨委會集體決策機制，以及黨委會討論任免干部前書面征求學(xué)校紀委意見的制度,；有效預(yù)防考察失真和干部“帶病提拔”,，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。

牽頭部門：黨委組織部

協(xié)助部門：黨委辦公室,、紀委監(jiān)察室

37.加強對重要權(quán)力行使的監(jiān)督,。加大對重要決策的監(jiān)督。凡涉及學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的重大決策,、重要干部任免,、重要項目安排和大額資金使用等“三重一大”問題必須經(jīng)過黨委會或校長辦公會集體決定；對于專業(yè)性較強的重要事項要經(jīng)過專業(yè)委員會咨詢論證,；對于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問題要廣泛聽取群眾意見,，涉及教職工切身利益的重要事項要經(jīng)過教職工代表大會討論通過。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室,、校工會,、校團委、校長辦公室,、人事處,、教務(wù)處、科技處、

研究生院

38.加強各種評審,、評估,、評選、評獎等工作的監(jiān)督,。在各類教學(xué)科研評估,、評獎，各類項目立項,、檢查驗收,、結(jié)項，各類職務(wù)職稱評聘,，各類學(xué)生獎、助學(xué)金評定,，以及其他專項資金安排等工作中,，要堅持公開透明，實施廉潔評審,，確保公平公正,。強化項目評審行為監(jiān)控體系建設(shè)，暢通舉報渠道,，杜絕不端行為,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委學(xué)生工作部（處）、黨委研究生工作部,、校工會,、校團委、人事處,、

教務(wù)處,、科技處、計財處,、研究生院

39.加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,。圍繞學(xué)校群眾關(guān)心的熱點問題，按照工作職責(zé)權(quán)限落實工作責(zé)任和考核要求,，把不作為,、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，全面落實服務(wù)承諾制,、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制,；全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，建立審計結(jié)果通報和公告制度,，加大領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的審計力度,，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在干部選拔任用和管理監(jiān)督中的作用，加大對審計查處案件和審計移交案件線索的查處力度。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室,、審計處

協(xié)助單位：其他各相關(guān)單位

40.保障民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。健全信訪舉報工作機制，規(guī)范信訪處理程序,，暢通信訪渠道,，維護群眾合法權(quán)益；認真聽取民主黨派和無黨派人員意見建議,，充分發(fā)揮工會,、共青團的監(jiān)督作用。健全完善各級人大代表,、政協(xié)委員,、黨外人士、離退休干部,、特邀監(jiān)督員等實施監(jiān)督的工作機制,。

牽頭部門：黨委辦公室、校長辦公室

協(xié)助部門：紀委監(jiān)察室,、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,、離退休人員工作處、校工會,、校團委

六,、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制

41.黨委要強化主體責(zé)任。校黨委要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，切實擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,，支持和保證紀委監(jiān)察室認真履行職責(zé)、突出主業(yè),、發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)作用,。全校各級黨組織要把貫徹落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》擺上重要議事日程，與推進全校改革發(fā)展同步考慮,、同步部署,、同步實施。校,、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認真落實“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。各基層黨委要定期向校黨委,、紀委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況和“第一責(zé)任人”履職情況，紀委監(jiān)察室每年定期開展檢查,。

牽頭部門：黨委辦公室

協(xié)助單位：其他各部門,、各單位

42.紀委監(jiān)察室要強化監(jiān)督責(zé)任,。紀委監(jiān)察室要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，主動強化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,。要認真落實中央紀委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要聚集中心任務(wù),、往監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上轉(zhuǎn)的要求,，理順紀檢監(jiān)察工作管理體制，回歸紀檢監(jiān)察本職,。要協(xié)助校黨委,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對貫徹落實《工作規(guī)劃》落實情況的監(jiān)督檢查。要抓好紀委監(jiān)察室干部自身作風(fēng)建設(shè),，樹立忠誠可靠,、服務(wù)人民、剛正不阿,、秉公執(zhí)紀的良好形象,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：其他各部門、各單位

43.領(lǐng)導(dǎo)干部要落實個體責(zé)任,。全校各部門、各單位主要負責(zé)人要嚴格履行第一責(zé)任人的職責(zé),，管好班子帶好隊伍,，堅持原則，敢抓敢管,，定期研究,、布置和報告職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，切實加強檢查督促,，定期接待來信來訪,，自覺當(dāng)好廉政表率。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助單位：其他各部門,、各單位

（十五）抓好責(zé)任考核和追究　

44.健全考評指標(biāo)體系,。進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系任務(wù)完成情況的督查考核機制，科學(xué)評價各部門,、各單位和每名領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室、黨委組織部,、校長辦公室

45.加強檢查考核,。修訂出臺并落實《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，把構(gòu)建懲防體系與落實管理職責(zé)相結(jié)合,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部述職工作，作為年度考核和干部獎懲內(nèi)容。堅持每年校領(lǐng)導(dǎo)帶隊對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況和懲防體系工作進展情況進行檢查考核,，并將檢查考核結(jié)果納入各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室、黨委組織部,、校長辦公室

46.落實責(zé)任追究制度,。對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力、造成重大影響的,，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,。

牽頭部門：紀委監(jiān)察室

協(xié)助部門：黨委辦公室、黨委組織部,、校長辦公室

七,、抓好各項工作落實

47.各部門、各單位要形成懲治和預(yù)防腐敗工作合力,。各基層黨組織,、相關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)處室都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé),，切實把承擔(dān)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)融入黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中,，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),。要按照《工作規(guī)劃》和本實施意見，結(jié)合本單位實際和業(yè)務(wù)管理工作職責(zé),，制訂學(xué)習(xí),、貫徹落實《工作規(guī)劃》的方案，明確領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機制,、責(zé)任內(nèi)容和完成時限。

48.牽頭和協(xié)助部門或單位要擔(dān)負起落實責(zé)任,。各牽頭部門要認真履行主抓職責(zé),，加強與協(xié)助部門或單位的溝通聯(lián)系，有重點分步驟地落實本實施意見的任務(wù),。各協(xié)助部門或單位要切實增強全局觀念,，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極配合支持牽頭部門開展工作,，主動承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù),，齊心協(xié)力抓好落實。學(xué)校貫徹《工作規(guī)劃》實施意見中涉及的牽頭部門,、協(xié)助部門或單位,，在制訂貫徹《工作規(guī)劃》實施辦法方案時,，要結(jié)合業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)，重點制訂懲防體系建設(shè)任務(wù)完成計劃,，通過制發(fā)責(zé)任分解表,、任務(wù)計劃書、責(zé)任制考核表等辦法,，把任務(wù)細化分解到班子成員和責(zé)任人員,，時間安排上既要有總體計劃，也要有分解實施計劃,。

49.完善督查考核機制,。黨委辦公室、紀委監(jiān)察室和校長辦公室,，要結(jié)合學(xué)校實際,，及時建立工作臺賬，完善督查考核機制,，每年對工作進展情況開展檢查,，務(wù)必嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力,，造成不良影響的,，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。