農(nóng)大黨字〔2013〕9號(hào)
（2013年3月12日印發(fā)）
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》和教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》精神，建設(shè)適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有我校特色的科技創(chuàng)新體系，建成一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能突出、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的協(xié)同創(chuàng)新科研平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)和研究基地，培育出一批研究特色鮮明的拔尖創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍人物，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的原創(chuàng)性研究成果和具有突出社會(huì)影響力的人文社科研究成果，科研體制機(jī)制改革取得實(shí)效，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新效益大幅提升，加快我校建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)的進(jìn)程，特制定本意見(jiàn)。
一、加快科技創(chuàng)新要素的整合
（一）實(shí)行學(xué)院（或?qū)W科）分類建設(shè)
建立學(xué)院（或?qū)W科）分類建設(shè)與指導(dǎo)體系，逐步創(chuàng)造條件，對(duì)不同學(xué)院（或?qū)W科）的發(fā)展實(shí)行分類建設(shè)。鼓勵(lì)具有省級(jí)以上優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的學(xué)院率先建設(shè)研究型或研究教學(xué)型學(xué)院（或?qū)W科）。學(xué)校對(duì)不同類型學(xué)院（或?qū)W科）科研任務(wù)設(shè)定、工作量考核、職稱晉升、研究平臺(tái)建設(shè)等方面實(shí)行分類管理。整合學(xué)校科研特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色學(xué)科群，形成以人才為根本、學(xué)科為基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新為支撐的有效的創(chuàng)新機(jī)制及人才、學(xué)科、科研三位一體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）打造科技創(chuàng)新平臺(tái)
對(duì)校、院兩級(jí)研究所進(jìn)行重新認(rèn)定，加強(qiáng)管理，規(guī)范考核，條件成熟時(shí)，組建以全職科研人員為骨干的專業(yè)研究所。鼓勵(lì)和支持跨學(xué)科、跨學(xué)院創(chuàng)新合作機(jī)制，以大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大任務(wù)整合科研資源，組建和申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、人文社科研究基地等科研平臺(tái)。對(duì)省（部）批準(zhǔn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，學(xué)校給予優(yōu)先支持。
“十二五”期間，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與我校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)需要，依托“一村一品”“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目和“新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”項(xiàng)目等，在全省范圍內(nèi)有計(jì)劃地建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)站、博士工作站、實(shí)踐教學(xué)和卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)基地等。主動(dòng)推進(jìn)與其他高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、地方政府及國(guó)際間的深度合作，打造科技協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，分類、分期開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)。探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新等重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的協(xié)同創(chuàng)新模式。條件成熟時(shí)，組建山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（三）實(shí)施“山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育工程”
制定和完善校、院兩級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的遴選、培育和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的科學(xué)管理，著重培育一批長(zhǎng)期合作、自然形成、結(jié)構(gòu)合理、有競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)、校級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，使其逐步具備沖擊國(guó)家級(jí)團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目的實(shí)力。以項(xiàng)目、研究方向和研究特色組建校、院兩級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，確定團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、骨干和建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)校學(xué)術(shù)委員會(huì)論證、審查通過(guò)并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后實(shí)施。校學(xué)術(shù)委員會(huì)每?jī)赡陮?duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一次考核，從達(dá)到目標(biāo)和完成任務(wù)的院級(jí)團(tuán)隊(duì)中遴選校級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)并在政策、項(xiàng)目、資金、實(shí)驗(yàn)室等方面給予支持；對(duì)不達(dá)目標(biāo)、不能完成任務(wù)的團(tuán)隊(duì)，學(xué)校將取消各項(xiàng)扶持措施。對(duì)已有的省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)配套措施。
（四）推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)
1.實(shí)施“山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新人才培育工程”。制定科技創(chuàng)新人才培育規(guī)劃和科技創(chuàng)新人才遴選、考核辦法。重點(diǎn)培育40歲以下科技創(chuàng)新人才和35歲以下青年學(xué)術(shù)帶頭人。學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證該計(jì)劃的實(shí)施。
2.采取多種途徑增加公派出國(guó)訪問(wèn)學(xué)者的人數(shù)，逐步改善教師的科研和教育背景。遴選優(yōu)秀中青年教師、科研、管理骨干赴國(guó)外高水平大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)留學(xué)。優(yōu)先選派科技創(chuàng)新人才的后備人選參加我省即將實(shí)施的公派赴國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)留學(xué)的地方合作項(xiàng)目。
3.要求40歲以下、具有博士學(xué)位的教師參加PET-5的考試。
（五）建立健全校內(nèi)大型儀器設(shè)備和學(xué)術(shù)資源的共享機(jī)制
1.在保持有關(guān)單位管理和使用權(quán)的前提下，對(duì)價(jià)值10萬(wàn)元以上儀器設(shè)備實(shí)行完全開(kāi)放和有償使用，搭建學(xué)校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)。建立10萬(wàn)元以上儀器設(shè)備的信息共享平臺(tái)，公布大型儀器的性能、測(cè)試項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、所屬學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室、存放地點(diǎn)、管理人員、聯(lián)系方式等信息，并制定儀器設(shè)備年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)設(shè)備的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，促進(jìn)儀器設(shè)備特別是大型精密儀器由單位、部門所有向全校合理調(diào)配與使用轉(zhuǎn)變，優(yōu)化整合校內(nèi)設(shè)備資源逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。制定開(kāi)放儀器設(shè)備收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有利于各單位參與共享的管理辦法、收取使用費(fèi)用的校內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)辦法。收取的費(fèi)用由設(shè)備所屬與管理單位使用，學(xué)校暫不提取修購(gòu)基金。
2.對(duì)使用頻度低的儀器設(shè)備實(shí)行黃牌制度，將連續(xù)兩年被出示黃牌的儀器設(shè)備歸入公共平臺(tái)，由全校各單位根據(jù)需要認(rèn)領(lǐng)。對(duì)無(wú)單位認(rèn)領(lǐng)的儀器設(shè)備，則退出管理體系。對(duì)使用頻度高的儀器設(shè)備，學(xué)校負(fù)責(zé)維修費(fèi)用，并根據(jù)工作量給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建設(shè)科技文獻(xiàn)、科研成果、科研團(tuán)隊(duì)、校各級(jí)各類人才信息、科研項(xiàng)目共享數(shù)據(jù)庫(kù)和學(xué)術(shù)文庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類資源的數(shù)字化、信息化管理。
（六）建立重大科技項(xiàng)目（課題）的良性培育機(jī)制
1.從改革科技管理體制機(jī)制、激活科技創(chuàng)新要素、提升科技創(chuàng)新能力入手，通過(guò)組織申報(bào)重大項(xiàng)目帶動(dòng)學(xué)校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新平臺(tái)的提升，依托團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)建設(shè)水平的提升進(jìn)一步提高我校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目（課題）的能力。通過(guò)政策引導(dǎo)和機(jī)制優(yōu)化逐步構(gòu)建我校“機(jī)制-項(xiàng)目-團(tuán)隊(duì)-平臺(tái)-成果-效益”科技創(chuàng)新良性發(fā)展模式。
2.進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目的申報(bào)制度，拓寬科技項(xiàng)目征集渠道，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目形成機(jī)制和儲(chǔ)備制度，促進(jìn)資源高效利用。
3.重點(diǎn)支持省、校兩級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和各級(jí)科技創(chuàng)新人才，緊盯國(guó)家和山西省相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)支持計(jì)劃和項(xiàng)目、前瞻性科學(xué)問(wèn)題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、山西經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和區(qū)域文化傳承創(chuàng)新，按照“國(guó)家及山西省急需、區(qū)域一流”的標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)同國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，做好國(guó)家項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。
二、創(chuàng)新科技管理工作的機(jī)制體制
（一）完善科技管理機(jī)制
1.建立促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)全面修訂《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科研項(xiàng)目管理辦法》、《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以及《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，進(jìn)一步提高學(xué)校科技管理的科學(xué)性和創(chuàng)新性。
2.完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，修訂《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。。充分發(fā)揮科研績(jī)效津貼、專項(xiàng)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)等的激勵(lì)作用。對(duì)高層次科研項(xiàng)目、科研成果和杰出科技創(chuàng)新人才給予重獎(jiǎng)。各類科研獎(jiǎng)勵(lì)采取直接獎(jiǎng)勵(lì)的方式。
3.學(xué)校成立大型儀器設(shè)備購(gòu)置論證委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校購(gòu)買和配置大型儀器設(shè)備的論證。以學(xué)院為單位，成立科研儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，對(duì)科研儀器實(shí)施統(tǒng)籌管理。學(xué)校根據(jù)學(xué)科發(fā)展和科研需要，分期組建校級(jí)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，探索科研用房、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等公共資源有償使用機(jī)制。今后凡配屬各單位的大型儀器設(shè)備必須承諾對(duì)全校開(kāi)放使用，否則不予配置。
4.進(jìn)一步明確承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目作為評(píng)定教授職稱的必要條件。
5.完善專業(yè)技術(shù)人員聘后管理辦法。細(xì)化專業(yè)技術(shù)人員，特別是高級(jí)職稱教師崗位科研工作要求。
6.建立教師在生產(chǎn)一線工作制度，制定《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教師參加生產(chǎn)實(shí)踐管理考核辦法》。
（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)
1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善我校學(xué)術(shù)規(guī)范，形成科學(xué)的學(xué)術(shù)管理體系和工作機(jī)制，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。
2.加強(qiáng)對(duì)廣大教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)道德教育，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)韌不拔、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，使廣大教師成為良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣的維護(hù)者、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的力行者和優(yōu)良學(xué)術(shù)道德的傳承者。
3.制定《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的規(guī)定》，在學(xué)位論文答辯、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、學(xué)術(shù)著作出版、科研項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)審、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定等方面出臺(tái)正確的導(dǎo)向性政策，加強(qiáng)對(duì)違反學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德行為的懲戒處罰力度。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全校各單位要從建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)的全局出發(fā)，把提升科技創(chuàng)新能力納入重要議事日程，貫徹落實(shí)好有關(guān)政策，切實(shí)做好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化科研管理能力建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，形成推動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)各項(xiàng)工作。
（二）規(guī)范管理。充分發(fā)揮校學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)術(shù)決策與管理中的作用，在科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)規(guī)劃制定、學(xué)術(shù)資源分配、科研質(zhì)量和成果評(píng)價(jià)以及學(xué)術(shù)爭(zhēng)議處理等方面進(jìn)行咨詢、論證、協(xié)調(diào)，行使學(xué)術(shù)決策權(quán)，為黨委、行政有關(guān)決策提供學(xué)術(shù)依據(jù)。由校學(xué)術(shù)委員會(huì)定期組織評(píng)價(jià)和認(rèn)定學(xué)術(shù)刊物的級(jí)別，作為學(xué)校科研績(jī)效考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升、專業(yè)技術(shù)人員聘后管理、研究生與本科生畢業(yè)和學(xué)位授予的統(tǒng)一依據(jù)。
（三）確保投入。校院兩級(jí)要加大爭(zhēng)取科研項(xiàng)目（課題）的工作力度，保持經(jīng)費(fèi)的快速增長(zhǎng)。學(xué)校確保科研工作經(jīng)費(fèi)、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)、科技平臺(tái)建設(shè)費(fèi)等預(yù)算安排，并按照學(xué)校財(cái)力逐年增加預(yù)算，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)和杠桿作用。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)部門職能和學(xué)校工作實(shí)際，逐年將有關(guān)任務(wù)分解到有關(guān)職能處室，年終考核，推進(jìn)落實(shí)。
（五）營(yíng)造氛圍。強(qiáng)化對(duì)廣大師生的學(xué)術(shù)道德教育和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，在全校上下形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)和落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)；強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳科技創(chuàng)新的重大成就和在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的人才典型，形成支持創(chuàng)新發(fā)展的校園文化氛圍。
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