關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見

農(nóng)大黨字〔2015〕6號(hào)
（2015年1月26日印發(fā)）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神,、十八屆中央紀(jì)委第二次,、三次,、四次,、五次全會(huì)精神,，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)系列重要講話精神,，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨,，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨,，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，深化紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,、《中共山西省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》,結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就我校紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任提出如下實(shí)施意見,。

一,、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央紀(jì)委第二次,、三次,、四次、五次全會(huì)精神,，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，始終把推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù),，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神和山西省委,、省高校紀(jì)工委的要求上來，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化政治意識(shí),、憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，聚焦中心任務(wù),，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),，推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。

二,、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任

校紀(jì)委對(duì)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)監(jiān)督責(zé)任,。校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任

校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子在上級(jí)紀(jì)委和校黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，按照黨章認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)黨章規(guī)定的三項(xiàng)基本任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督,，安排部署并完成好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。

1.協(xié)助學(xué)校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,。全面推進(jìn)懲防體系建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)和校園廉潔文化建設(shè),。按照校黨委統(tǒng)一部署,，圍繞習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，研究,、協(xié)調(diào)、檢查反腐敗各項(xiàng)工作。監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。監(jiān)督檢查管理服務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合,，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的突出問題,。

2.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。對(duì)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、民主集中制和“三重一大”決策制度等情況進(jìn)行監(jiān)督。依紀(jì)依法嚴(yán)格審查和處置違反黨紀(jì)政紀(jì),、涉嫌違法的行為,。認(rèn)真受理涉及黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉,、控告和申訴,，保障黨員的權(quán)利，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。

3.堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督,，持之以恒糾正“四風(fēng)”,，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，從具體問題抓起,，抓常抓長(zhǎng),。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車,、公務(wù)接待,、兼職兼薪、因公因私出國(guó)（境）等中央,、省委各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

4.嚴(yán)肅查處腐敗問題。堅(jiān)持有信必辦,、有案必查,、有腐必懲,，重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)肅查辦學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律案件,，以及貪污賄賂、權(quán)錢交易,、腐化墮落、失職瀆職等案件,；嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部,、干預(yù)職稱評(píng)定、違規(guī)招生等問題,；嚴(yán)肅查處利用職務(wù)之便違規(guī)插手基建修繕,、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購,、獎(jiǎng)助學(xué)金,、入黨評(píng)優(yōu)等領(lǐng)域的問題。加大懲戒力度,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，實(shí)施“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任,，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5.加強(qiáng)日常監(jiān)督,。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,，通過談心談話、調(diào)查研究,、座談交流,、輿情分析等方式，準(zhǔn)確掌握黨員干部的思想,、工作,、生活情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)委,，對(duì)苗頭性問題早提醒,、早糾正、早查處,。完善談話制度,，對(duì)新提拔任用的干部要進(jìn)行任職廉政談話。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況,，按照有關(guān)要求和工作需要進(jìn)行了解,、抽查或重點(diǎn)檢查，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在住房,、出國(guó)（境）,、休假、兼職,、配偶子女從業(yè)和收受禮品登記等方面情況及個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況,。積極探索并完善干部生活圈和八小時(shí)之外的監(jiān)督方式和措施。

6.嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活,。督促黨員干部強(qiáng)化黨性意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)黨章要求，嚴(yán)肅認(rèn)真參加黨組織生活,，切實(shí)有效開展批評(píng)和自我批評(píng),，接受嚴(yán)格的教育管理。督促黨員干部強(qiáng)化黨性觀念,，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí),，自覺做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”。督促校級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)下級(jí)單位黨組織民主生活會(huì),，參加雙重組織生活,。堅(jiān)決查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,、利益輸送,，自行其是、陽奉陰違行為,，堅(jiān)決查處上有政策,、下有對(duì)策，有令不行,、有禁不止行為,。

7.加強(qiáng)信訪處理。按照擬立案,、初步核實(shí),、談話函詢、暫存,、了結(jié)等處置方式和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格規(guī)范處置反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。需要初步核實(shí)和談話函詢的,，要按照直接調(diào)查了解,、發(fā)函由被反映人作情況說明,、紀(jì)委書記直接或委托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被反映人談話、請(qǐng)所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人與被反映人談話等方式辦理,。及時(shí)研究來信來訪提出的重要問題,，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理,。對(duì)需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分的要抓緊辦理,，需要移交司法機(jī)關(guān)的要抓緊移交。

8.實(shí)施專項(xiàng)檢查,。圍繞學(xué)校各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),，以及群眾反映的突出問題，開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,。圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)黨委,、紀(jì)委和校黨委重大決策部署，以及選人用人,、干部作風(fēng),、職業(yè)道德、招生考試,、科研經(jīng)費(fèi),、國(guó)有資產(chǎn)管理、基建采購,、評(píng)審評(píng)比評(píng)估等重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，開展專項(xiàng)檢查。

9.強(qiáng)化制度監(jiān)督,。按照“六權(quán)治本”中“分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),，實(shí)行審查與批準(zhǔn)相分離,、定事與辦事相分離、承辦與監(jiān)督相分離”的要求,，對(duì)學(xué)校制定出臺(tái)涉及權(quán)力運(yùn)行的規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督審查,，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)科學(xué)運(yùn)行的權(quán)利制衡機(jī)制,，確保堵塞可能出現(xiàn)的腐敗漏洞,，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。

10.嚴(yán)格責(zé)任追究,。健全責(zé)任分解,、監(jiān)督檢查、倒查追責(zé)機(jī)制,，細(xì)化責(zé)任要求,，加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo),，正確區(qū)分集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要責(zé)任和重要責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任,，確保責(zé)任明確，嚴(yán)格依規(guī)依法進(jìn)行責(zé)任追究,。

（二）校紀(jì)委書記的責(zé)任

1.領(lǐng)導(dǎo)組織貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委和校黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的部署要求，全面負(fù)責(zé)紀(jì)委工作,，召集并主持紀(jì)委委員會(huì)議,。研究確定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的總體思路、工作要點(diǎn)和推進(jìn)措施,；聽取關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作匯報(bào),。

2.對(duì)學(xué)校黨委會(huì)議討論決定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；向?qū)W校黨員代表大會(huì)和學(xué)校黨委報(bào)告工作,。

3.組織研究學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題,，向?qū)W校黨委提出意見和建議。對(duì)學(xué)校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)其履行工作職責(zé),、完成分工任務(wù)，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,，以及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方面進(jìn)行監(jiān)督,。

4.通過談話開展監(jiān)督，有針對(duì)性地約談?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,，及時(shí)誡勉談話,，防止小問題變成大問題，對(duì)新提拔任用的處級(jí)干部進(jìn)行廉政談話,。

5.組織查處嚴(yán)重違反黨紀(jì)的案件和問題,。

6.按照“三轉(zhuǎn)”要求，抓班子,、帶隊(duì)伍,，抓好自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，督促學(xué)校紀(jì)委委員和下設(shè)黨組織的紀(jì)律檢查委員遵守并落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定,。

（三）校紀(jì)委班子其他成員的責(zé)任

1.按照分工協(xié)助紀(jì)委書記開展紀(jì)委工作,，貫徹校紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的決議、決定,，協(xié)助紀(jì)委書記推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),。

2.抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照分工主動(dòng)協(xié)調(diào),、處理職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作,，研究解決分管工作中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的有關(guān)問題,。

3.履行好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)委書記安排,，按照工作分工,，通過談話開展監(jiān)督，有針對(duì)性地約談?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,，參加有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,，對(duì)其執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。

4.嚴(yán)格遵紀(jì)守法,，自覺維護(hù)和執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭接受監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,，管好配偶、子女,、親屬及本單位工作人員,，不以任何形式以權(quán)謀私。

（四）基層紀(jì)檢委員的責(zé)任

1.接受校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，參加校紀(jì)委組織的有關(guān)會(huì)議,，完成校紀(jì)委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.在基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)所在黨組織的紀(jì)律檢查工作,。參與所在單位（部門）重大事項(xiàng)的討論與決策。

3.監(jiān)督所在黨組織的黨員,、干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,、遵守黨章和各項(xiàng)規(guī)章制度情況以及廉潔自律情況。受理并向上級(jí)黨組織匯報(bào)群眾對(duì)黨員的檢舉,、揭發(fā),、控告；受理黨員的申訴,，協(xié)助上級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)做好本單位（部門）黨員違紀(jì)案件的查處工作,。

4.對(duì)所在黨組織中犯有一般性錯(cuò)誤的黨員和受到紀(jì)律處分的黨員進(jìn)行幫助教育。

三,、履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體要求

1.深化體制改革,。校紀(jì)委要積極推進(jìn)學(xué)校紀(jì)律檢查機(jī)制體制改革的具體化、程序化,、制度化,。按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求,，聚焦主責(zé)主業(yè),，全面履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。校紀(jì)委有關(guān)線索處置和案件查辦向校黨委和上級(jí)紀(jì)委同時(shí)報(bào)告,，逐步落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部專職專責(zé),，積極推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)為主”工作全覆蓋。

2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。校紀(jì)委要積極主動(dòng)向校黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示匯報(bào)工作,，建立和完善對(duì)各基層黨委紀(jì)檢工作的具體督促和指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力,。要建立腐敗問題的揭露,、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,，對(duì)在廉潔自律,、作風(fēng)建設(shè)等方面存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部,，堅(jiān)持從嚴(yán)要求,，抓早抓小，早提醒,、早糾正,、早查處。要加強(qiáng)與地方公檢法司等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和社會(huì)管理,、服務(wù)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),，建立完善日常溝通、信息共享,、案件移送,、聯(lián)合辦案、案件反饋,、專題宣傳教育等工作制度,。

3.提高自身素質(zhì)。全校紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“打鐵還需自身硬”的要求,，提高政治意識(shí),、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,，牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”,、對(duì)自身監(jiān)督必須嚴(yán)格、對(duì)查自身問題必須更加嚴(yán)格的理念,，嚴(yán)明辦案紀(jì)律就是政治紀(jì)律,，自覺帶頭接受黨組織和全校師生的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀(jì)委干部存在的問題，該調(diào)整的調(diào)整,、該清理的清理,、該查處的查處，真正做到政治上講忠誠,、組織上講服從,，行動(dòng)上講紀(jì)律。

4.強(qiáng)化責(zé)任追究,。對(duì)不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的問題,，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，毫不留情,、絕不手軟。堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”制度,，在查辦違紀(jì)違法案件時(shí),，既要調(diào)查當(dāng)事人，又要調(diào)查涉案單位基層黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況,。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有問題不報(bào)告,、不反映，以及監(jiān)督不力,、瞞案不報(bào)等造成不良后果甚至惡劣影響的,，要嚴(yán)格追究該基層黨委書記和紀(jì)檢委員的責(zé)任。