農(nóng)大黨字〔2013〕52號(hào)
（2013年12月13日印發(fā)）
第一條 為進(jìn)一步做好群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作,，規(guī)范工作程序,，健全工作機(jī)制,，改進(jìn)工作作風(fēng),，解決合理訴求,，維護(hù)群眾權(quán)益,，教育和引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹(shù)立“信訪工作無(wú)小事,，人人都是信訪員”的工作理念,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》,，山西省委,、山西省人民政府信訪局《關(guān)于印發(fā)<山西省加強(qiáng)群眾來(lái)信辦理工作的意見(jiàn)>的通知》及山西省教育廳等有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際,，特制定本規(guī)定,。
第二條 來(lái)信來(lái)訪是指學(xué)校教職工、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng),、與學(xué)校有關(guān)的單位和人員采用書(shū)信,、電子郵件、電話,、傳真,、走訪等形式，向?qū)W校反映情況,，提出意見(jiàn),、建議和要求，按照有關(guān)規(guī)定和政策應(yīng)由學(xué)校及有關(guān)部門(mén),、單位處理的活動(dòng),。
第三條 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的工作原則,。學(xué)校成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全校的信訪工作進(jìn)行研究,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，校紀(jì)委書(shū)記任辦公室主任,，黨委辦公室主任,、紀(jì)委副書(shū)記(監(jiān)察室主任)、校長(zhǎng)辦公室主任任副主任,。黨委辦公室主要受理群眾對(duì)黨員,、黨組織的思想,、作風(fēng)和執(zhí)行紀(jì)律問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪（包括校園網(wǎng)書(shū)記信箱中的來(lái)信）,；紀(jì)委辦公室主要受理檢舉揭發(fā)學(xué)?？萍?jí)以上干部的來(lái)信來(lái)訪；校長(zhǎng)辦公室主要受理群眾其他各種類型的來(lái)信,、來(lái)電和來(lái)訪（包括校園網(wǎng)校長(zhǎng)信箱中的來(lái)信）,。各部門(mén)負(fù)責(zé)處理自己職能范圍內(nèi)的相關(guān)信訪問(wèn)題，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,。各院（部）黨委（總支）書(shū)記,、院長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人，按職能分工分別負(fù)責(zé)接待和處理涉及本單位的有關(guān)信訪問(wèn)題,。對(duì)應(yīng)受理的群眾信訪采取推諉態(tài)度,，或處理信訪問(wèn)題不力、不當(dāng),、延誤處理時(shí)機(jī)而引發(fā)重大信訪事件的相關(guān)人員,，要予以責(zé)任追究。
第四條 加強(qiáng)信訪源頭控制,。學(xué)校各項(xiàng)工作要堅(jiān)持科學(xué),、民主、依法決策,，凡涉及師生員工切身利益的規(guī)章制度,，要廣泛征求師生員工意見(jiàn)，在落實(shí)過(guò)程中要嚴(yán)肅認(rèn)真,，做好政策的宣傳工作,。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi),，規(guī)范辦事行為,，最大限度地消除師生員工對(duì)學(xué)校管理制度、規(guī)定的疑惑,。堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)院制度,，每學(xué)期要有針對(duì)性地聽(tīng)課2-4次，與普通教師座談1次,。校領(lǐng)導(dǎo)和分管職能處室,，每學(xué)期要圍繞本職工作至少開(kāi)展一次專題調(diào)研，并形成推動(dòng)工作的具體措施,。各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期要深入學(xué)生宿舍,、班級(jí)2次以上,，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài),，幫助解決存在問(wèn)題,；各學(xué)院由黨委副書(shū)記牽頭，在班級(jí)設(shè)立學(xué)生信息員,，關(guān)注特殊學(xué)生情況,，反映學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，搭建學(xué)生和學(xué)校直接溝通的橋梁,。
第五條 做好事前排查化解工作,。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)多種渠道，收集師生員工的意見(jiàn)和建議,，對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性,、傾向性信息，做到早發(fā)現(xiàn),、早化解,、早控制，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,，確保矛盾糾紛早處理,、不積累、不上交,。原則上每學(xué)期集中排查一次,，對(duì)集中排查出的問(wèn)題，由學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,，責(zé)成相關(guān)部門(mén),、單位提出矛盾糾紛化解建議，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任,，限期妥善解決,。要落實(shí)好校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)接待日制度和書(shū)記、校長(zhǎng)郵箱管理制度,，及時(shí)處理師生員工反映的信訪事項(xiàng),；進(jìn)一步完善各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)郵箱來(lái)信管理制度,，安排專人受理,，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài),；接待日活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)信箱來(lái)信,，要做好登記工作，登記內(nèi)容參照第七條相關(guān)要求執(zhí)行,。
第六條 堅(jiān)持首問(wèn)接訪制,。來(lái)訪人員進(jìn)入辦公室后問(wèn)到的第一位工作人員或來(lái)電接聽(tīng)者為第一責(zé)任人。屬于第一責(zé)任人工作范疇的事情,，能處理的立即處理,，能解釋的耐心解釋,，解釋不了或不能處理的要及時(shí)請(qǐng)示或轉(zhuǎn)呈本部門(mén)、本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理,。屬于辦公室其他人員或其它部門(mén),、單位工作范疇的事情，第一責(zé)任人應(yīng)熱情給予解釋和引見(jiàn),。對(duì)于自己不熟悉或情況復(fù)雜,、需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，第一責(zé)任人應(yīng)在上報(bào)本部門(mén),、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,，按“歸口管理”的原則，轉(zhuǎn)呈黨委辦公室或紀(jì)委辦公室,、校長(zhǎng)辦公室處理,。黨委辦公室或紀(jì)委辦公室、校長(zhǎng)辦公室接到轉(zhuǎn)呈事項(xiàng)后,，能處理,、能解釋的立即進(jìn)行處理或解釋，重要和復(fù)雜事項(xiàng)應(yīng)立即報(bào)學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任批閱,。
第七條 推進(jìn)接訪工作程序化,。學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、負(fù)責(zé)處理或牽頭處理信訪事項(xiàng)的責(zé)任部門(mén)或單位,，全校各部門(mén),、各單位，都要對(duì)重要來(lái)電和重要來(lái)訪人員進(jìn)行登記,。登記內(nèi)容包括接訪時(shí)間,、地點(diǎn)（電話）以及對(duì)方姓名、單位,、聯(lián)系方式,、事由，接待（接電話）人員姓名,、處理過(guò)程及結(jié)果,。責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)自己負(fù)責(zé)處理的事情，要及時(shí)進(jìn)行回訪,；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決或處理完的事情,，要做到多過(guò)問(wèn)、多交流,、多溝通,，直至事情全部完結(jié)。
第八條 落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室轉(zhuǎn)交辦理的信訪事項(xiàng),，承辦部門(mén),、單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向轉(zhuǎn)辦單位和信訪人（匿名反映除外）作出答復(fù),，重要事項(xiàng)出具有單位簽章的書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。對(duì)緊急來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng),，根據(jù)緊急程度,，采取特殊方式、辦法,，急事急辦,。對(duì)一般來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真登記，于7日內(nèi)辦結(jié),。對(duì)重大來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng),，自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。逾期不能辦理的需說(shuō)明情況,，經(jīng)請(qǐng)示后適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,。
第九條 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。校領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo),、協(xié)調(diào)自己分管工作范圍所發(fā)生信訪問(wèn)題的處理工作,。對(duì)于依靠單個(gè)部門(mén)、單位難以解決的信訪事項(xiàng),，由信訪事項(xiàng)主要負(fù)責(zé)部門(mén),、單位牽頭，多方配合,、齊抓共管,。信訪反映人所在單位，有責(zé)任協(xié)助與信訪問(wèn)題相關(guān)的責(zé)任單位,，做好信訪反映人的疏導(dǎo)工作,，使信訪問(wèn)題得到妥善解決；對(duì)不依法上訪,，纏訪,、鬧訪、又不聽(tīng)勸告的信訪人,，要進(jìn)行批評(píng)教育,。對(duì)借上訪之名，擾亂正常辦公秩序,、妨礙公共安全的行為,，學(xué)校保衛(wèi)處應(yīng)立即到場(chǎng)維持秩序，做好取證工作,；對(duì)經(jīng)勸阻,、批評(píng)和教育無(wú)效者,，依法依紀(jì)將信訪人及時(shí)帶離現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行訓(xùn)誡,；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,，及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)。構(gòu)成犯罪的,，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任,。
第十條 加大督查督辦力度。按“誰(shuí)交辦,、誰(shuí)督辦”的原則,，通過(guò)電話、發(fā)督辦卡,、約談,、下訪等方式進(jìn)行。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示,、轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén),、單位辦理的信訪事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行督查督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)批示得到貫徹落實(shí),，信訪問(wèn)題得到妥善解決,。對(duì)重大、疑難信訪事項(xiàng)和信訪積案,，由學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽署意見(jiàn),，責(zé)成專人負(fù)責(zé)處理，責(zé)任人要全過(guò)程負(fù)責(zé)所包事項(xiàng)的調(diào)查,、處理和結(jié)案,。
第十一條 定期統(tǒng)計(jì)分析有關(guān)情況。要定期統(tǒng)計(jì)受理來(lái)信來(lái)訪基本數(shù)據(jù),，對(duì)來(lái)信來(lái)訪目的,、內(nèi)容和反映突出的問(wèn)題，投訴較多的部門(mén)和單位,，要進(jìn)行分析,。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作實(shí)際不定期寫(xiě)出總結(jié)分析報(bào)告，學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期分析研判,，積極探索提高初信初訪辦結(jié)率,，降低重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和群體信訪比率的有效途徑和方法,，不斷提高信訪辦理的質(zhì)量,。
第十二條 嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自將有關(guān)信件和公文帶出部門(mén)和單位,；不得將領(lǐng)導(dǎo)批示,、辦信辦文、來(lái)信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、來(lái)信內(nèi)容等有關(guān)情況向無(wú)關(guān)人員透露或傳播,。嚴(yán)禁將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位,。辦信工作人員與信訪人或來(lái)信事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。嚴(yán)格按照《檔案管理規(guī)定》，做好辦信檔案的收集,、整理,、裝訂和編號(hào)登記工作，以便調(diào)閱查詢,。
第十三條 加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)和管理,。組織信訪工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)培訓(xùn),，不斷提高辦理來(lái)信來(lái)訪工作人員應(yīng)對(duì),、處理復(fù)雜局面的能力和藝術(shù)，培養(yǎng)和鍛煉一支政治堅(jiān)定,、辦事公道,、作風(fēng)優(yōu)良、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部隊(duì)伍,。加強(qiáng)人文關(guān)懷,，保障信訪工作人員的合法權(quán)益，切實(shí)關(guān)心信訪干部身心健康,。
第十四條 學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,，要對(duì)各部門(mén)、各單位落實(shí)本規(guī)定相關(guān)內(nèi)容情況進(jìn)檢查,，做好督促,、協(xié)調(diào)和檢查結(jié)果的通報(bào)工作，做好重大信訪案件資料歸檔的督促工作,。
第十五條 本規(guī)定自2013年12月13日起實(shí)施,，由學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
晉公網(wǎng)安備14072602000114號(hào)