關(guān)于全面推行校務(wù)公開的實施方案

校黨字〔2000〕14號
（2000年6月29日印發(fā)）

為了深入貫徹黨的十五大提出的依法治國，全面推進社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略決策，強化民主管理和民主監(jiān)督，健全依法治校的制約機制，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護學(xué)校穩(wěn)定，促進學(xué)校改革和發(fā)展，切實提高辦學(xué)效益和辦學(xué)水平，根據(jù)晉教紀監(jiān)[2000]3號《關(guān)于在全省大、中專學(xué)校全面推行校務(wù)公開的實施意見》，決定在全校全面推行校務(wù)公開工作。為扎實有效地搞好這項工作，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想   

以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國教育工會和省教育廳關(guān)于推行校務(wù)公開工作的安排意見和工作部署，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞師生員工和社會各界普遍關(guān)注的各項工作內(nèi)容，通過全面推行校務(wù)公開工作，擴大基層民主，增加工作透明度，保護師生員工參與改革、支持改革的主人翁積極性，密切黨群、干群關(guān)系，調(diào)動教職工教書育人的積極性和社會各界支持辦學(xué)的積極性，主動接受師生員工和社會監(jiān)督，以進一步促進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進我校管理科學(xué)化、決策民主化，促進我校改革和發(fā)展的順利進行。

二、校務(wù)公開的原則、內(nèi)容和事項

 (一)校務(wù)公開的原則

凡是與學(xué)校改革和管理密切相關(guān)以及直接涉及教職工切身利益的事項，凡是師生員工普遍關(guān)注的熱點問題和容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的重點問題，除涉及到黨和國家規(guī)定的保密內(nèi)容外，都要在一定范圍、一定時限內(nèi)以適當?shù)姆绞接枰怨_。

 (二)校務(wù)公開的主要內(nèi)容

1．行使的職能和服務(wù)的事項。包括辦事機構(gòu)，行使的職能、職責和權(quán)限，工作人員姓名、職務(wù)、分管事項等內(nèi)容。

2．辦事依據(jù)。包括國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，學(xué)校有關(guān)決定、制度等內(nèi)容。

3．辦事程序。包括辦事過程、辦事標準、辦事手續(xù)等內(nèi)容。

4．辦事紀律。包括辦事要求、時限、承諾、廉政規(guī)定、違示違諾違紀處理辦法等內(nèi)容。

5．辦事結(jié)果。包括辦事的最后結(jié)果和對違示、違諾行為的處理結(jié)果等內(nèi)容。

6．監(jiān)督和投訴。包括監(jiān)督辦法，責任追究辦法，監(jiān)督電話、意見箱、意見簿、校領(lǐng)導(dǎo)接待日等多種可供群眾投訴的渠道。

 (三)校務(wù)公開涉及的主要事項

1．學(xué)校政務(wù)公開。包括學(xué)校的辦學(xué)思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、年度工作計劃、重大決策、重要決定等。

2．招生事務(wù)公開。包括招生(含實踐生、成人自考班招生，的政策依據(jù)、專業(yè)、指標、錄取分數(shù)線、享受照顧錄取的政策規(guī)定，錄取結(jié)果、錄取學(xué)生名單等。

3．學(xué)生管理事務(wù)公開。包括學(xué)生獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放辦法和名單，特困生學(xué)習(xí)費用的減免和資助，學(xué)生專升本、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)，畢業(yè)生就業(yè)以及學(xué)生評優(yōu)、評先、獎懲等。

4．收費公開。包括收費政策依據(jù)、項目、標準、范圍、代收代辦的收費項目等。

5．財務(wù)：審計事務(wù)公開。包括財務(wù)預(yù)決算，財政撥款，學(xué)雜費，招待費，各種社會捐款，各種創(chuàng)收，財務(wù)支出，各種專項資金的使用和管理，教學(xué)、科研經(jīng)費的劃拔和使用情況，獎學(xué)獎教基金的使用和管理情況，審計事務(wù)等。

6．干部人事工作公開。包括機構(gòu)改革方案，干部選任，發(fā)展黨員工作，教師、干部、職工的聘任、延退、返聘、晉級晉職，工作調(diào)動；選留畢業(yè)生，公派出國進修訪問，職稱評審，學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的選拔等。

7．教職工獎懲公開。包括各級各類先進評選獎勵的條件、名額、程序，確定上報的人選和評選結(jié)果，教職工年度工作考核辦法和結(jié)果，對違法違紀教職工的處理等。

8．涉及教職工切身利益的事項公開。包括教職工工資調(diào)整，福利分配方案、標準、依據(jù)，住房調(diào)整，(購)建房方案，住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會保障基金繳納情況，教職工家屬、子女招聘錄用情況，計劃生育管理情況等。

9．工程建設(shè)項目公開。包括基建工程項目的資金來源、勘察、設(shè)計、招投標、中標建筑單位、施工、工程竣工后的驗收結(jié)果和決算結(jié)果等。

10．大宗物品的采購和維修公開。包括大宗辦公用品、教學(xué)儀器、科研設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、車輛、公寓用品、藥品、教材、圖書資料的采購或維修等。

11．領(lǐng)導(dǎo)干部的重要事項公開。包括系處級以上干部的工資、獎金和其他收入，住房情況，出國(境)費用，差旅費報銷情況和公務(wù)接待費支出情況，公車、通訊工具的配備和使用情況，校領(lǐng)導(dǎo)每年的述職報告。年度和法人經(jīng)濟責任財務(wù)審計情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況等。

12．教職工普遍關(guān)注的其它應(yīng)當公開的事項。

校務(wù)公開的內(nèi)容，將隨著教育改革的發(fā)展和形式的變化，進行必要的調(diào)整和增減。

三、校務(wù)公開的形式和方法

1．公開形式。主要通過以下幾種形式進行公開：

(1)教職工代表大會是推行校務(wù)公開的基本形式和主要途徑，要進一步落實教代會的各項職權(quán)，切實通過教代會公開學(xué)校重大事務(wù)；

(2)通過黨政聯(lián)席會、校務(wù)委員會、教職工座談會、民主議事會和校情發(fā)布會等，定期或不定期公開信息、通報情況；

(3)設(shè)立校務(wù)公開欄、公告欄、宣傳櫥窗、臺卡。通過校報、墻報、黑板報、簡報，配合運用閉路電視、廣播等形式，及時公布校務(wù)公開內(nèi)容；

 (4)以通知書、家長信、收費卡等形式向?qū)W生家長公開有關(guān)校務(wù)。

2．公開地點。校務(wù)公開欄、公告欄、宣傳櫥窗、臺卡、墻報、黑板報等要按照“醒目、美觀、耐用、方便”的原則，設(shè)置在人流比較集中的公共場所或辦公場所，以便更直接、直觀地方便師生員工，接受監(jiān)督。

3．公開時間。按照公開項目的內(nèi)容和性質(zhì)，分長期．短期、即時公開。對涉及到學(xué)校發(fā)展方向，帶有全局性和長期起作用的事項，要長期公開；屬于常規(guī)性、階段性的工作，要短期公開；屬于臨時性、一事一議的工作要即時公開。

四、幾點要求

 (一)認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。校務(wù)公開工作是一項意義深遠、涉及面廣，工作難度大的工作，全校各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)都要深刻認識校務(wù)公開工作的重要意義，從講政治的高度重視這一工作。要組織所屬教職工認真學(xué)習(xí)黨的十五大精神，學(xué)習(xí)《面向2l世紀教育振興行動計劃》、《高等學(xué)技教職工代表大會暫行條例》、《教育法》、《教師法》《高等教育法》等法規(guī)文件，使廣大教職工深刻認識校務(wù)公開的意義、目的、要求，提高依法治校的意識和參與學(xué)校管理的積極性。要切實把校務(wù)公開工作作為深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、關(guān)系我校發(fā)展的大事來抓，把推行校務(wù)公開工作與學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和材料結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與改進工作作風(fēng)、提高工作效率結(jié)合起來，與提高學(xué)校管理水平結(jié)合起來，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高。

 (二)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。開展校務(wù)公開工作。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與"的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。學(xué)校成立校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責校務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)校務(wù)公開工作執(zhí)行小組和校務(wù)公開工作監(jiān)督小組，兩個工作小組分工明確，各負其責。校務(wù)公開工作執(zhí)行小組負責對校務(wù)公開工作的指導(dǎo)和具體實施，校務(wù)公開工作監(jiān)督小組負責對校務(wù)公開工作進行監(jiān)督、檢查、考核。各部門各單位也要成立相應(yīng)的校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本單位的公開工作，真正把校務(wù)公開工作為“一把手工程”來抓，把這一工作列入本單位年度重點工作目標，一起研究，一起部署，一起落實，一起考核，防止“一陣風(fēng)”、走過場。

(三)精心組織，注重實效。各部門各單位要召開專門會議，結(jié)合本部門本單位實際，認真研究本部門本單位校務(wù)公開的內(nèi)容和方法，對本單位涉及到的上述公開事項制定出操作性強的具體公開方案。包括公開內(nèi)容、公開形式、公開時間，有些單位還制定出公示、公開承諾措施。各部門各單位要按照制定的方案。精心部署，認真實施，明確責任，狠抓落實。要結(jié)合校務(wù)公開工作，大力推廣“承諾制”、“掛牌上崗制”、“首問制”等工作方法。學(xué)校要選擇人流集中的公共場所建立全校性的校務(wù)公開欄，各部門各單位還要在本單位辦公室附近，充分利用樓道、墻壁、走廊等便利條件，設(shè)立規(guī)范的本單位的校務(wù)公開欄。每次公開前要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將公開的內(nèi)容經(jīng)本單位校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，報學(xué)校校務(wù)公開工作執(zhí)行小組和監(jiān)督小組備案。校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組每學(xué)期要總結(jié)一次校務(wù)公開工作，每年年終要進行總結(jié)表彰，對校務(wù)公開工作搞得好的單位和個人，要表彰獎勵，對措施不力，敷衍應(yīng)付，不公開或搞假公開的單位，要通報批評，并按照《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)公開工作責任追究辦法》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。